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龙陵年鉴 2017

增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。大力 收入。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展
发展学前教育，提高公办幼儿园水平，鼓励普惠性 社会救济、社会互助和志愿服务活动。落实鼓励回
幼儿园发展。推动义务教育均衡发展，办好特殊教 馈社会、扶贫济困的税收政策。
育。扩大普通高中和中等职业教育规模，普及高中 （六）实施社保扩面提标工程。实施全民参保
阶段教育。逐步分类推进中等职业教育免除学杂 计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，
费，率先对建档立卡家庭学生实施普通高中免除学 完善筹资机制，分清政府、企业、个人责任。加快
杂费制度。进一步加强在校学生档案管理，完善资 完善覆盖城乡的社会保障体系，适当降低社会保险
助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强 费率，全面提高社会保障水平。完善职工养老保险
教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师 个人账户制度，健全多缴多得激励机制。逐步提高
交流。建立个人学习账号和学分累计制度，重视老 国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资
年教育，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育 本充实社保基金。认真落实渐进式延迟退休年龄政
信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖 策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。健
面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民 全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，
办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化 落实职工退休人员医保缴费参保政策、城乡居民大
教育服务。 病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作
（四）实施创业促进就业工程。坚持就业优 用。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展
先战略，大力发展就业容量大的服务业和劳动密集 补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构
型产业，创造更多就业岗位。完善创业扶持政策， 参与医保经办。合并实施生育保险和基本医疗保
鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平 险。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整
台。统筹人力资源市场，打破城乡、行业分割和身 合，确保困难群众基本生活。
份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。落实高 （七）实施健康龙陵工程。深化医药卫生体
校毕业生就业促进和创业引领计划，实施创业优惠 制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分
政策，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就 开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生
业困难者就业。推行终身职业技能培训制度，实施 制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合
新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子 改革，坚持公益属性，破除以药养医逐利机制，建
女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转 立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫
岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工 生机构布局，完善基层医疗服务模式，加快第二人
学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业 民医院建设，促进医疗资源向基层、农村流动。推
新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制 进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提

度。增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在行业、 高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康
企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工 服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待
和企业合法权益。完善就业服务和就业失业统计指 遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建
标体系，提高就业服务能力。 和谐医患关系。完善基本药物制度，健全药品供应
（五）实施城乡居民增收工程。坚持居民收 保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊
入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产 药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加
率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整收入分 强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和
配制度，规范初次分配，加大再分配调节力度。健 职业病危害防治，通过多种方式降低大病、慢性病
全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付 医疗费用。坚持中西医并重，促进中医药与养生、
保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低 养老、康复、疗养结合发展。倡导健康生活方式，
工资增长机制，健全市场评价要素贡献分配机制， 加强心理健康服务。加强食品药品安全监管，形成
完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行有利 严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。
于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收 （八）实施人口均衡发展工程。坚持计划生育
入。规范收入分配秩序，保护合法收入，取缔非法 基本国策，完善人口发展战略。落实一对夫妇可生
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