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龙陵年鉴 2017

（一）促进人与自然和谐共生。有度有序利用 土地整治复垦力度。建立健全用能权、用水权、排
自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空 污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预
间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发 算管理、投资融资机制，培育和发展交易市场。倡
展格局、生态安全格局。依托山水地貌优化城市形 导合理消费，力戒奢侈浪费，管住公款消费，推动
态和功能，实行绿色规划、绿色设计、绿色施工。 形成勤俭节约的社会风尚。
支持绿色清洁生产，推进传统制造业改造提升，推 （五）加大环境治理力度。以提高环境质量
动建立绿色低碳循环发展产业体系。加强生态价值 为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、
观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色 企业、公众共治的环境治理体系。推进多污染物综
消费自觉。建立生态文明综合评价指标体系，健全 合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深
领导干部自然资源离任审计制度，完善生态文明建 入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工
设政绩考核制度和责任追究制度。 业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃
（二）加快建设主体功能区。加快开展县级 圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控
功能区规划实施方案编制工作，明确划定重点开发 制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指
区、限制开发区和禁止开发区。发布全县主体功能 标。统筹推进城乡环境综合治理，加大农业面源污
区规划图和重点开发区、农产品主产区、重点生态 染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃
功能区目录。建立空间规划、用途管制等治理体 圾处理，推进种养业废弃物减量化生产、资源化利
系，确保主体功能区规划得到落实。 用、无害化处置。积极推进环境污染第三方治理，
（三）推动低碳循环发展。加快能源技术创 引入社会力量投入环境污染治理。建立独立公正的
新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提 生态环境损害评估制度，完善固定污染源企业排放
高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效 许可制度，落实环保机构监测监察执法垂直管理制
利用。加强储能和智能电网建设，发展分布式能 度。建立实时在线环境监控系统，健全环境信息公
源。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先， 布制度。加强环保督察视察，严格环保执法。
实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水 （六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、
平。提高建筑业节能标准，大力推广绿色建材。主 自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工
动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控。实施循 程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提
环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环 升森林、河湖、草地等自然生态系统稳定性和生态
式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消 服务功能。开展国土绿化行动，实施新一轮退耕还
耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔 林还草工程，加快生态脆弱区及“两江四路”生态
接，推进生产系统和生活系统循环链接。 系统功能的恢复建设。优先在贫困地区推进生态综

（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优 合补偿试点改革，让贫困群众在生态保护中得到更
先，树立节约集约、循环利用的资源观。强化约束 多实惠。加大小黑山省级自然保护区和国有林场保
性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等 护力度，巩固保护重点公益林，停止天然林商业性
总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提 采伐，严禁移植天然大树进城。严格饮用水水源保
高节能、节水、节地、节材、节矿标准。综合运用 护，强化江河源头和水源涵养区生态保护。严格入
宣传、教育、法律、经济和行政等手段，依法推进 河排污管理，推进地下水污染防治和水土流失综合
殡葬改革，大力整治滥占耕地、林地建墓问题。实 治理。加强生物多样性保护，努力将龙陵打造成全
行最严格的水资源管理制度，合理制定水价，编制 省重要的生物多样性宝库和怒江、龙川江流域生态
节水规划，建设节水型社会。实施雨洪资源利用、 安全屏障。
再生水利用工程，建设地下水监测系统，开展地下
水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度， 七、坚持开放发展，着力构建合作共赢格局
调整建设用地结构，逐步降低工业用地比例，推进 牢固树立全方位开放、包容性开放、协同性开
城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制 放的理念，把扩大开放摆在更加突出的位置，充分
农村集体建设用地规模。推进土地整治工作，加大 发挥龙陵区位优势，提升服务中东部地区走向南亚
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