Page 435 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

五、大胆探索创新，加速扩大开放，努力把我市建设成为改革开放的先导区
毕节试验区不仅是毕节的试验区，也是贵州的试验区，更是全国的试验区。以改革的精神

推进试验，以开放的思维推动跨越，把深化改革作为创新之源，把扩大开放作为强市之路，大
胆地干，大胆地闯，努力把我市建设成为充满活力、富有效率的改革开放先导区。

（一）深入推进思想大解放。新毕节、新目标、新跨越，需要有新思维、新视野、新举
措，需要破除一切陈旧的观念，需要破除一切发展的障碍，需要破除一切框框套套的束缚，努
力让一切有利于推动跨越发展的生产要素的活力竞相迸发，让一切有利于推动富民强市的创造

财富的源泉充分涌流。在全市范围内开展 “市情再认识，思想再解放，发展再提速”的大讨
论，找准自身优势，发挥后发优势，大胆先行先试，勇于敢闯敢试，努力使毕节这座年轻的城

市成为开放创新的城市、充满活力的城市、创造速度的城市。
（二）努力闯出九条新路子。一定要“闯”字当头，责无旁贷地承担起改革、创新、探

路、发展的责任，突出以改革促发展，在调整经济结构、加快转变经济发展方式，激发社会活
力、加快民营经济跨越发展，统筹城乡发展、加快“三化同步”，完善公共服务、实现全覆盖

的民生保障机制，实施扶贫开发、加快解决农村贫困人口脱贫致富，严格控制人口增长、提高
人口素质，加强生态文明建设、保护和改善环境，创新金融服务、发展农村金融服务业、完善
农村金融体制，坚持“同心同行”、发挥统一战线优势、推进多党合作共促发展等九个方面闯

出新路子，在重要领域的改革取得明显突破。
（三）在关键环节改革上取得突破。继续深化政府机构改革，加快形成权责一致、分工合

理、执行顺畅的行政管理体制；加快事业单位分类改革；深化干部人事制度改革，健全干部选
拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部机制；深化义务教育均衡发展、中等职业教育发展和学
前教育发展等三项教育体制改革；推进投融资体制改革，规范各类政府投融资公司，按现代企

业制度要求，打造管理运营规范、资本流转高效、市场风险可控的企业主体；深化农村产权制
度改革，加快资源变资产、资产变资本步伐；进一步完善确权颁证制度，促进农村土地承包经

营权、宅基地使用权、房屋产权、林权有序进入市场，增加农民的产权收益；建立健全科学合
理的资源有偿使用制度和生态补偿机制；按照“依法合规、责权统一、扩权放活、富民强县”
的原则，扩大县级自主权，使县域经济成为全市最具活力的经济板块，争取更多的县进入西部

和全省经济强县行列。
（四）加速扩大对外开放。结合我市的区位实际，探索省际开发开放新模式，加强区域交

流合作，发展省际开放型经济，形成与周边城市互动发展的格局。根据全市省际边界实际和沿
线乡镇经济条件，依托市内与省外连接的交通干线，重点建设北接成渝经济圈、南联滇中经济

圈的省际开放先导区。加强与贵阳、遵义“金三角”区域、与六盘水、黔西南“毕水兴”经济
带、金沙江流域川滇黔十市（州）的经济协作；进一步发挥好重庆、深圳和东部十省市统一战

线对口帮扶我市的优势，加强与发达地区的经济交往，承接发达地区产业转移。大力放权激活
基层，加快做强做大县域经济、乡镇经济。坚持“抓开放就是抓招商，抓招商就是抓发展”的
理念，突出以开放增优势，以招商进位次，以项目促跨越，大力发展开放型经济。着力建设政

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