Page 433 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

省同步实现小康的大局，是全市各级党组织最主要、最紧迫的任务。全面贯彻落实中央扶贫开
发工作会议精神和新10年中国农村扶贫开发纲要，紧紧抓住党中央、国务院把乌蒙山区作为扶

贫攻坚主战场之一的重大机遇，聚全市之智，举全市之力，向贫困发起“总攻”。建立健全整
县推进、集团帮扶和多元投入“三大机制”，结合新农村建设的整体推进，组合式、立体型推

进扶贫攻坚，在基础设施、住房条件、产业发展、能人带动、社会保障、公共服务、素质提
升、政策激励、结对帮扶、基层组织等方面进行配套。按照“规划到村、扶持到户、责任到
人”的要求，在认真总结“威宁试点”经验的基础上，以“纳威赫连片攻坚推进区”和“中、

东部整乡攻坚推进区”等乌蒙山区集中连片特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发
扶贫，实现整县、整乡、整村脱贫，努力探索出一条山区开发扶贫、合力脱贫、稳定脱贫，

实现全面小康的新路子。2012年完成农村危房改造。加快推进实施农村生态移民。确保到2016
年，我市贫困农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全

国平均水平。
（二）千方百计增加城乡居民收入。实施“十大增收计划”和“城乡居民收入倍增计

划”，突出城乡居民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收。创造一切有利条件，出台有力
的扶持政策，大力营造“干部干事业、群众创家业、能人办企业”的浓厚氛围。以大力推动全
民创业为基础，以消除“零就业”家庭为重点，以项目覆盖带动为关键，以产业（创业）园区

（基地）为载体，以“三化同步”推进为依托，形成与不同类型人员就业相适应的多层次、宽
领域城乡一体的就业体系，稳定和扩大就业，增加城乡居民的工资性、财产性和经营性收入。

确保城乡居民收入五年达到全省中上等水平，十年达到全国平均水平。
（三）进一步完善社会保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，逐
步提高社会保障水平。加快完善社会保险制度，落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现养

老保险制度全覆盖。进一步抓好城镇职工、城镇居民、新型农村合作三项基本医疗保险，统筹
抓好失业、工伤和生育保险。加强社会救助体系建设，进一步健全城乡医疗救助制度和困难群

众临时救助制度。完善城乡最低生活保障制度，确保符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生
活保障范围，实现动态管理下的应保尽保。继续实施好“十大民生工程”，启动实施“米袋
子”“菜篮子”工程。加强以廉租房、公租房为重点的保障性安居工程建设和农村教师、医疗

卫生人员周转房建设，认真解决城市外来人口、城乡低收入家庭的住房困难。继续深化医药卫
生体制改革，健全城乡居民基本医疗保障制度，大力改善市、县（区）医院和乡镇卫生院、村

卫生室条件，切实加强医疗卫生队伍建设，完善城乡公共卫生服务体系、医疗服务保障体系，
实施基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化。大力发展民营医疗机构。加强食品药品监

管，确保公众饮食用药安全。把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全市人口计生工作
的首要任务，强化工作责任，完善工作机制，提高服务水平。

（四）大力发展教育科技事业。坚持教育优先发展战略，以部省共建“毕节贫困山区教育
改革发展试验区”为平台，以实施国家教育体制改革“三项试点”为契机，深入巩固“两基”
成果，实施义务教育学校标准化建设，全面提高办学质量，教育发展达到全省中上等水平。合

4191