Page 136 - 毕节地区通志（卷九）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

831.4万多元，其中645.7万元用于购买救灾粮，41.9万元补助灾民建房，17.1万元用于抢救搬迁
款，54.8万元为无息有偿“双扶”款。1987年，纳雍县部分地方遭受严重灾害。5月21日，行署

专员办公会议决定由民政、粮食、财政、烟草、农牧渔业、林业、卫生、审计等局抽人组织工
作队，协助纳雍县抓生产自救，安排群众生活。地区财政局暂垫10万元由工作队带到纳雍县救

灾。6月2日，行署专员办公会研究大方县1～5月灾情，决定分配大方县救灾化肥60吨。
1988年起，地区及各县民政部门按照第九次全国、全省民政会议关于救灾救济改革的精神，
从区内灾害多、贫困面大的实际出发，以救灾救济为重点，探索农村社会保障措施：1．狠抓群

众生活落实，从每年11月份起，着手考虑第二年春荒期间群众生活安排，每年3～8月，民政部
门均抽出250～300人次深入到重灾区和边远贫困乡、镇、村组，调查核实灾情，及时下拨救济

粮、款、物，协助基层干部安排好群众生活。截至1993年底、全地区共安排4592.1万元自然灾害
救济费购买救济粮6.6万吨，救济53万多户次636.1万多人次，发放救济棉被3500多床、救济衣服

6.25万多套以及一大批捐赠物资，搬迁灾民、1.16万多户5.22万多人，重建因灾倒塌民房2.64万
多间，集中连片建房点35个。2．改1988年前单纯靠国家无偿救济的做法，采用无偿救济与有偿

救助相结合的办法进行救灾。1989～1993年，全地区累计发放有偿救助粮9250吨，借助7.4万多
户次33万多人次。采取民主评议、张榜公布、两榜定案、挂牌救济的办法落实救济对象，确定
无偿救济对象和有偿借助对象，克服平均分配、乱挪乱用的问题。1988年前，每年发放的救济

粮都在1.8万吨以上。1989年后，每年为1.33万吨。比原来少发5000吨。3．建立救灾扶贫基金。
1989年，地区及各县先后建立救灾扶贫基金管理所，一是从省每年下拨的自然灾害救济费中提

取10％作为基金；二是每年都采取行政、经济、法律手段坚持回收过去的“双扶”周转金转为
救灾基金。到1993年底，全地区救灾救济基金共894.65万元，其中地级基金372.4万元，县级基
金522.25万元。各级通过有偿借助的办法，扶持民政对象中的特困户发展种植、养殖、加工、运

输、服务项目。到1993年，5年累计扶持贫困户发展基金580万元，共扶持贫困户3.9万多户19.6
万多人，其中脱贫3.4万多户15.3万多人。1993年4月下旬～5月上旬，各县遭受严重的冰雹、大

风、暴雨袭击。中共毕节地委、毕节地区行署召开紧急会议，决定由地区财政拨出救灾专款100
万元，帮助灾区解决群众生产、生活中出现的问题。5月5日，省政府决定，由省民政厅、财政
厅增拨给毕节地区自然灾害救济费70万元。1994年3月12日，地区民政局、财政局根据省民政

厅、财政厅有关文件精神和各县的灾情、群众生活困难程度，将省下拨的自然灾害救济费230万
元、各县应承担救济粮差价补贴款33万元，共计263万元，组织购买救济粮，发放到灾区救济对

象手中。是年5月7日，地区民政局、财政局联合行文，将省民政厅、财政厅分配给毕节地区自
然灾害救济款280万元，加上地区上年结余部分，共计362万元下拨各县救灾救济；10月28日，

地区民政局、财政局联合通知，下拨救灾费250万元到各县；11月25日，省财政厅、民政厅下达
毕节地区1994年度救济粮差价补贴预算指标596.7万元，其中省财政补贴179万元，地县财政承

担417.7万元。地区行署确定，地县分别承担总额的35%。是年，全地区共下拨救济款875万元，
购买救济粮6905吨，加上上年结转的2711吨，全年共安排救济粮9616吨，救济27.34万户114.94
万人次，并帮助883户灾民搬迁和维修住房1766间。1995年，全地区共下拨特大自然灾害救济款

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