Page 324 - 毕节地区通志（卷六）

集贸市场管理 1.日常管理。汉晋时期，官署注重盐铁专卖，集市贸易则由当地土著首领管
理。唐、宋两代已有市场管理法规。但只有一些定期集市，土著首领并未认真执行朝廷法规。

元代，在实行土司制度，土司领地上的集贸市场，由宣慰使等土官管理。明初，在推行茶马市
制度，在乌撒、水西设茶马市，制定易马之法。对市场上哄抬物价，欺行霸市，私造斗、秤、

尺等都有罚责。宣慰司和卫署所在城邑的肆市门摊所卖商品，由官署户房官员评估价格，按月
呈报上司。毕节、乌撒等卫长官司兼领司市，每3日校正一次斛斗秤尺，并估定物价。城邑集

市由行户管理，四乡集市贸易由场头管理。嘉靖二年（1523），明政府制定《市易诸法》，但
因僻处边远，土司代行权力，管理并不严格。行户和场主的管理主要是承包厘金，收取户租和
摊位费等。清初沿袭明代管理办法。清政府在与苗疆分开之地设立市场，一月以三日为期互相

交易。对苗疆市场管理甚严，往苗疆贸易的商人须有官府给予的印照，验照放行。道光二十六
年（1846），大定知府黄宅中在《谕民二十条》中称：“城乡赶场交易，往往使用假银欺骗愚

民。又行户作弊，戥秤大小不一。谕尔行户场头，互相稽查。一经核实，严拿治罪；隐匿不
禀，查出并究。”光绪二十八年（1902），始有商会组织。各地商会参与市场管理，公议度量
衡器，收取市场行费，代征交易捐税。民国前期，商会配合政府划定各类集市范围，代征交易

捐税。民国24年（1935），集市多头管理：县府建设科兼市管职责，警察局负责市容整顿，维
持市场秩序，税务稽征处承办捐税、斗息、牲畜捐的收缴。1935～1949年，各县市场管理收取

交易费。主要采取包给商会或商会会长的办法。即政府将交易管理费招商投标承包。中标者预
缴承包金额的25%。由于物价不断上涨，承包者获利颇厚。牙行斗息，大都由乡镇长、地方绅士

和场头承包。
1949年后，不同的年代，管理政策法规、基本原则，主要任务和办法各不相同。

1949～1952年，市场管理的基本任务是：稳定市场物价，打击投机倒把，增强社会主义经济对
市场的领导权；活跃城乡内外物资交流；调查市场上主要生活资料行情；宣传使用人民币的有
关规定。市场管理的主要对象是从事粮食、布匹、食盐等商品经营的工商业者。各县工商科在

税务部门配合下成立市场交易管理所，在市场设置法定度量衡器，严禁大秤小斗、抢购物资，
就地加价倒卖等不法行为。随即建立县、区市场管理委员会，专门管理城乡市场。1951年，城

乡集市贸易中，公私营经济斗争激烈，交易活动中存在着损害消费者利益的不道德行为和违法
行为。工商部门采取加强度量衡管理，推行市制衡器；加强物价管理，推行挂牌标价；加强税
收管理，反对偷税漏税；整顿市场秩序，实行公买公卖；打击投机倒把，制止违法行为的措施

进行管理。是年11月30日，毕节专署制发《关于市场管理意见》，提出12条措施。同时查处一
批违法违章案件，市场交易秩序明显好转。1952年，部分县一度出现乱扣商贩牌照和乱收物资

现象，致使商贩减少，上市商品和成交量下降。毕节专署工商科执行上级指示，提出6项改进意
见并予公告。对市场管理工作进行全面检查，纠正错误，市场管理走上正轨。1953年，国家对

粮、棉、油、布、猪、蚕等商品实行统购统销。按照省工商厅的部署，市场管理的重点转移到
贯彻执行国家统购统销政策，管好粮食、棉花、油料等重要商品市场；打击不法商人的囤积居
奇活动，维护市场秩序。专署财委组织工商、供销、税务部门调查全专区土特产资源，掌握主

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