Page 380 - 毕节地区通志（卷三）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

镇、街道调处委员会。调处委员会在调处民间纠纷时拥有强制权力。
1961年下半年，在公社建立人民调解委员会，生产大队建立调解分会或调解小组。人民法

院指导和管理调解组织工作。1966~1976年“文化大革命”期间，绝大多数人民调解委员会不复
存在。

1977年后，逐步恢复人民调解组织。1980年，地区及各县建立司法局，管理和指导人民调
解工作。1981年，全地区恢复和建立调解组织5129个。纳雍、毕节、金沙县财政拨款，培训部

分调解人员。1982年3月22~28日，召开全地区人民调解工作会议，传达贯彻第一次全国人民
调解工作会议和全省调解工作座谈会议精神，部署全地区人民调解工作。是年4月7日，中共毕
节地委批转《全区人民调解工作会议纪要》，要求各级党委和政府加强对人民调解工作的领

导，抓好组织的建立和整顿工作，配备好区、镇司法助理员，发挥调解作用，促进全地区社会
治安好转；各级司法行政部门，配合法院和基层人民法庭，抓好调解组织的建设，努力建设一

支思想好，作风好，懂业务的调解队伍。在农村公社，建立调委会，大队建立调解小组（或分
会），生产队设调解员；在城镇，以居民委员会建立调委会，居民小组设调解员；在厂矿企业
单位建立调委会，视车间大小设调解小组或调解员。是年，完成95个区镇768个公社和4182个大

队调解组织的整顿工作，分别占应调整数的97.5%、93.3%和94%.各县共拨付调解人员培训专项
经费2.8万元，培训调解组织负责人5399人，占应培训数的96.3％。1985年，各级司法行政部门

指导和帮助调解组织实现“组织、制度、工作、报酬”落实。建立和完善学习制度，目标责任
制度，纠纷调解登记制度。1986年，整顿调解委员会2164个，培训调整人员5303人。

1987年，结合县、乡换届选举，整顿健全人民调解组织。明确分设调解领导小组，村设人
民调解组织，村民小组设调解小组或调解员；街道办事处、居委会、居民小组设调解组织；

厂矿、企业、车间、班组设调解组织。是年，培训调解人员5008人，整顿调委会3737个。1988
年，有调解组织4672个，调解人员2.43万人，全年培训调解人员3077人，1989年，国家颁布《人
民调解委员会组织条例》，明确人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠

纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。司法助理员代表基层人民
政府及其派出机关指导人民调解委员会工作。是年，有调解委员会4682个。1990年，全地区有

调委会4740个。1995年，全地区建立调委会5186个，有调解员2.98万人。
20世纪90年代后期，以乡镇司法所为主体，吸收乡镇公安派出所、法庭、计生站、土管
所、财政所、民政部门负责人组成司法调解中心，依法解决干群矛盾和各种热点难点问题，疏

通党群干群关系，调处重大疑难纠纷，指导村调委会的工作；解决跨地区、跨行业的矛盾纠
纷；开展法制宣传教育；组织排查不安定因素，制定协调方案，落实协调措施；办理乡镇党

委、政府交办的其他司法行政事宜。至2000年，有67个乡镇建立司法调解中心，共建立各级各
类调解组织5018个，配备调解人员2.4万人。2001年，8县市全部建立司法调解工作领导小组，

120个乡镇、办事处建立司法调解中心开展调解工作。2004年，按照《人民调解工作若干规定》
和地委办、行署办批转《关于进一步加强人民调解工作的意见》，健全乡镇人民调委会和村级
调解组织，贯彻落实《贵州省司法厅关于加强人民调解员培训工作的实施意见》，采用多种形

1084