Page 377 - 毕节地区通志（卷三）

第十篇 政 法

程管理制度，对立案、送达、开庭、合议、宣判的时间作出具体规定，并跟踪监督，确保审限
内结案，杜绝超审限现象；建立案件质量日常评查体系，由纪检监察部门对每一件生效案件特

别是二审改判、再审改判和发回重审案件进行评查，对不合格案件进行错案追究；推行审判长
独任制和审判员选任制，开辟“诉讼绿色通道”，方便农民诉讼，解决老百姓打官司难问题。

2002~2003年，司法机关依法处理全地区因各种原因遗漏的647件超期羁押案件。2003年7月，行
署责成地区司法局组织4个调查组，分赴各县市进行1个月的法制环境调查。检查总结全地区法

制环境建设特别是依法行政方面取得的成绩和经验，分析和找出工作中存在的主要问题，为行
署决策提供重要依据。是年9月，行署决定，在全地区工商、国土资源、城建、环保、煤炭系统
开展依法行政创建工作。地区成立依法行政创建工作领导小组，领导全地区的依法创建工作。

2004年6月，召开全地区依法行政工作会议，交流总结创建工作，探索新时期依法行政的新路
子。2004年，行署制定《关于推行部门执法错案追究责任制的实施方案》。各行业执法部门结

合自身特点，从有关单位和公民中聘请执法监督员和行风监督员，定期召开会议，听取情况汇
报。地区环保局向62家排污企业发出限期整改通知书，向57家排污企业发出事前处罚告知书，
对53家排污企业作罚款处罚，均无一家排污企业申请行政复议或提起行政诉讼。地区公路局严

格执行公路工程项目法人制、合同管理制、工程监理制，招投标制，使公路工程建设走向规范
化。地区质监、安监、审计、物价、统计、民政、国税、教育、卫生部门均未发生行政诉讼案

件、行政复议维持率达95%以上，全地区林业系统在“四五”普法期间共查处4611起行政案件，
查处率98％，无一例复议、诉讼案件发生。

2.基层依法治理。以“依法建制，以制治村”为主要目标，以推行民主选举、民主决策、民
主管理、民主监督和村务公开、财务公开为主要内容，以加强村（居）党支部、村（居）委员

会建设为切入点，把基层依法治理与贯彻村民委员会组织法、居民委员会组织法结合起来，加
强基层组织建设，开展扶贫攻坚、社会治安综合治理、创建安全文明小区和无毒无盗村（居）
活动，健全充实基层调解委员会、治保会、治安巡逻队，明确村级法制宣传员等民主法制建设

工作。国家民政部、司法部《关于进一步开展民主法治示范村建设工作》的通知下发后，毕节
地区按省要求，实行国家、省制定的《民主法治示范村工作标准》，开展民主法治示范村建设

工作。到2005年止，全地区已有1732个村开展创建活动，占行政村总数的38.4%。100%的村居
（社区）均建立起调委会、治保会，公开村务、财务，“四民主，两公开”基本落实。
考核验收 2005年初，地区依法治区办公室制定《毕节地区依法治区工作考核标准》和

《2005年度普法依法治区工作标准》。2003年6月，区内各县市基本完成“四五”普法依法治理
考核验收工作；地直部门、单位完成自查自评。7月中旬~9月上旬，全面铺开面上考核验收工

作，先后对8县市和地直79个县级以上部门、单位进行考核验收。在79个地直单位中，居一类
的31个，居二类的48个。10月27~29日，省“四五”普法依法治理工作检查组到毕节开展考核

验收，认为毕节地区“四五”普法依法治理工作领导重视，措施得当，运转正常，效果明显。
“四五”普法依法治理工作通过省考核验收组的考核验收。

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