Page 353 - 西山年鉴2018

XISHA N 西山
附 录 YEARBOOK 年鉴

（三）着力整合财政有效资源， 能提升，印发《昆明市西山区人民政 事业单位内部控制建设工作，初步完
稳步提升城乡人居环境，社会事业投 府关于全面推进预算绩效管理改革的 成对各单位内控制度、流程的梳理汇
入在提质中不断优化 实施意见》，构建“预算编制有目 编工作，形成内控基本制度和六个分
一是以创建全国文明城市为契 标、预算执行有监控、预算完成有评 项（预算、收支、政府采购、合同、
机，投入资金16397万元，用于城市道 价、评价结果有运用、绩效缺失有问 资产、建设项目）业务内控制度及流
路维修、市容市貌整治等；投入资金 责”的全过程预算绩效管理新框架。 程框架。八是加快国有公司改革。全
12200万元，加强城市基础设施建设； 加强绩效评价结果运用，建立预算绩 面推进区属国有公司整合工作，采用
投入资金7397万元，用于环湖生态入 效管理激励和问责制度，制定《西 控股合并的方式，设立昆明市西山区
湖水质提升净化；投入资金6137万 山区预算绩效管理工作考核实施方 发展投资集团有限公司，将区城投公
元，用于改善城市环境卫生的环卫一 案》，规范预算绩效管理考核。对 司、区城改置地公司、区兴禹水资源
体化PPP项目；投入资金4699万元，保 13家部门整体、27个项目支出进行 公司、西山旅游投资公司四家国有公
障城区路段行道树及公园绿化等维护 财政重点绩效评价，切实将“花钱必 司资产进行整合，建立“区国资局—
费支出；投入资金4174万元，为老旧 问效，无效必问责”的预算绩效管理 集团公司—经营性国企”三层国有资
小区改善居住环境进行微改造；投入 理念贯穿到财政管理的各个环节。三 产管理架构。
资金683万元，重点保障违法建筑治理 是完善国库集中支付制度改革。全面 各位代表，过去的一年，全区财
经费。二是积极涵养税源，壮大区域 推进教育系统国库集中支付制度改 税部门围绕区委中心工作，支持发展
经济，拨付产业发展资金14336万元， 革，全区59所学校（含幼儿园和各 保障有力，民生投入持续加大，改革
重点支持工业、商贸业、房地产业及 类教育中心）全部接通财政管理信息 创新深入推进，财政监督得到加强。
文化产业等领域企业发展，其中落实 系统网络专线，并完成了零余额账户 经济总体平稳运行、稳中有进、进中
稳增长措施资金9697万元。 开设，至此全区128家预算单位全部 有优，圆满完成全年财政预算目标，
（四）着力深化财政体制改革， 纳入国库单一账户体系核算管理，实 确保财政大局稳定。成绩的取得，得
稳步提升管理水平，依法行政在执行 现了国库集中支付预算单位全覆盖。 益于区委的正确领导和科学决策，得
中有效落实 四是加强政府性债务管理。制订《西 益于区人大、区政协的监督支持，得
一是完善预算管理机制。建立健 山区人民政府债务风险应急处置预 益于社会各界对财税工作的理解和支
全预算执行管理长效机制，强化预算 案》《西山区人民政府债务风险化解 持。在肯定成绩的同时，我们也清醒
执行刚性，印发《关于加快财政预算 规划》，进一步强化政府债务管理， 地看到，当前财政运行中还存在着不
支出进度的通知》《关于加快存量资 严格控制债务规模，积极化解存量债 少困难和问题，主要体现在：受经济
金消化进度及2017年项目预算执行进 务，防范债务风险。五是强化非税收 发展新常态以及全面推行“营改增”
度的紧急通知》，建立财政资金统筹 入征缴。印发《关于深化区本级非税 试点后结构性减税等多重因素影响，
使用、存量资金清理盘活机制和责任 收入管理改革的通知》，规范账户管 税收收入增长趋缓；民生保障、基础
追究制度等多项措施，最大限度把沉 理及收入缴库管理，完善非税收入收 设施建设等刚性支出持续增长，财政
淀的资金调整用到保民生、补短板、 缴，推进非税收入票据电子化管理改 收入增长乏力与支出刚性不断增加的
增后劲的“刀刃”上，全区存量资 革，增强非税收入统筹管理能力。 矛盾加剧；财政资金使用效益不高，
金规模较2016年底大幅减少。加大 六是推广运用政府和社会资本合作 预算管理主体责任意识不强，预算的
预决算信息公开力度，细化公开内 （PPP）模式。引入“融资+融智” 完整性、规范化及预算编制前瞻性、
容，除涉密部门以外的127个部门的 模式，组建西山区金融专家顾问团， 均衡性不够等问题依然存在。对此我
预决算按功能分类公开到项和经济分 利用外脑资源优势，对重大融资项目 们将高度重视，继续采取有效措施，
类公开到款。推进零基预算，在编 决策提供咨询服务。筹建西山区PPP 努力加以解决。
制2018年预算时，以人员支出按实 项目库及项目筛选标准，制定项目开
际、公用支出按定额、项目支出按照 发计划和项目相关操作管理制度，区 四、2018年地方财政预算草案
轻重缓急的原则编制预算，财政不再 环卫一体化PPP项目完成采购工作，
代编预算或预留资金，清理规范重点 申报财政部第四批示范项目。七是建 2018年财政工作的指导思想是：
支出同财政收支增幅或生产总值挂钩 立内部控制制度。制定《西山区行政 深入学习贯彻落实党的十九大精神，
事项。二是推进预算绩效管理。提高 事业单位内部控制规范实施工作方 坚持“五位一体”总体布局和“四个
财政资金使用绩效，促进政府管理效 案》，全面启动并稳步推进我区行政 全面”战略布局，按照中央经济工作

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