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昌宁县志 1978～2005

赌博、卖淫嫖娼统一行动。1986 ～ 1990 年，受理治安案件 1876 件、查处 1457 件，处理违法人员
3636 人。1993 年，开通“110”报警电话。1992 ～ 1993 年，修改、完善《公共场所治安管理暂行规定》
和《营业性歌舞厅音乐茶座管理暂行规定》，推行签订治安责任书、核发安全许可证、配备保卫人员
制度。1991 ～ 1995 年，受理治安案件 2556 起、查处 2413 起，处理违法人员 6218 人。1999 年，开展“扫
黄打非”专项行动。2000 年 1 月，建立“110”报警服务台。9 月，县公安局增设巡逻警察大队，在城
区开展全天候巡逻。同年，重点在交通沿线、县城城区、乡镇人民政府所在地、人员密集场所开展“禁
赌禁娼”统一行动。1996 ～ 2000 年，受理治安案件 2083 起、查处 2039 起，处理违法人员 5353 人。
2001 年，开展整顿规范歌舞娱乐场所专项行动。2004 年，取消歌舞娱乐场所行政审批，备案管理娱乐、
服务等行业 80 户；开展打击“猜字花”“六合彩”等非法博彩专项行动。同年，巡警大队 3 个中队分
别进驻迎宾广场、达丙桥、达丙街 3 个执勤点，实行“110”“119”“122”报警电话“三台合一”。
2005 年，昌宁县以“严查隐患，严控事故，严防案件”为目标，加强歌舞娱乐场所登记管理，受理
治安案件 528 起、查处 515 起，处理违法人员 957 人。2001 ～ 2005 年，受理治安案件 3057 起、查处
2910 起，处理违法人员 6132 人。1980 ～ 2005 年，累计受理治安案件 11125 起、查处 10283 起，查处
率 92.43%，处理违法人员 23142 人。
昌宁县在公共秩序管理工作中，注重发挥群防群治组织作用。1979 年，县直单位和公社恢复治保
会，有治保人员 1557 人。1984 年，以乡（办事处）建立治保会，以合作社建立治保小组。1985 年，
以乡（办事处）、企业单位治保会为载体，推行治安承包责任制。1986 年起，实施派出所目标化管理。

3 月，县公安局城关派出所组建第一支由 3 名队员组成治安联防队，从事治安巡逻和防范工作。之后，
各乡镇派出所相继成立治安联防队。1996 年，昌宁县有经保单位 69 个、文保单位 45 个，设保卫科、
股和经警队 26 个，有专（兼）职保卫人员 75 人、经警队员 78 人。同年起，昌宁县开展创建“平安昌宁”
活动，在村寨成立护村队、学校成立护校队、厂矿（小区）成立护厂队或巡逻队。1997 年起，开展创
建“安全文明小区”“安全村寨”“平安单位”活动，治安联防组织实行属地管理，健全巡逻防范、“四
防”安全检查制度。2004 年，有联防队 33 个 53 人，护村队、护校队、护厂队 78 个 890 人。2005 年，
昌宁县有治保会 130 个，成员 1134 人；治保小组 16 个，成员 90 人。
户籍管理 1978 年 7 月，昌宁县启用县境户口迁移证。1979 年，开始办理农转非手续。同年办
理农转非 15 人。1981 年 4 月，在县域范围内开展户口整顿，建立起户口登记簿、册制度。1983 年，
建立暂住人口申报制度。1985 年 8 月，启动居民身份证办证工作。其后，颁发居民身份证成为公安机
关一项经常性工作。1988 年起，开展身份证使用和查验工作。1989 年 11 月，开始办理临时身份证。
1992 年 12 月起，办理“蓝印”农转非业务。1995 年，换发首批 10 年期身份证，开始办理流动人口
暂住证，城关派出所率先实现常住人口微机化管理。1997 年起，昌宁县“蓝印”户口人员全部纳入非
农业户口管理。1998 年 10 月，启用新常住人口登记表和户口簿。2000 年 4 月，开始办理 18 位号码身
份证。2002 年，昌宁县实现人口微机化管理。2005 年，县公安局开展人口信息数据纠错和 16 周岁以
上常住人口照片采集工作，纠正特征数据错误 3.78 万项，采集常住人口照片 21.16 万份，照片采集率
80.15%，超过公安部要求采集率 20.15 个百分点；办理居民身份证 1.35 万证，达龄办证率 86.75%，达
龄换证率 43.10%。
特种行业管理 1983 年，昌宁县实施特种行业许可证制度，发放许可证 128 本，其中旅店业 22
本、旧货业 48 本、印刻业 4 本、修理业 54 本，办理刊刻公章证明 82 份。1985 年，修理业、印铸业、
收购一般生活用废旧物品行业不再列为特种行业管理，旅馆、刻字、收购生产性废旧金属、信托寄卖
等行业实行开业审批制度。同年，昌宁县有特种行业 186 个。1987 年，印发旅店业管理制度 10 项、

修理业管理办法、租赁房屋治安管理暂行规定。1993 年，坚持“谁主管、谁负责”原则，定期不定期

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