Page 116 - 昌宁县志

昌宁县志 1978～2005

业务用房 3781 平方米，有康复床 80 张。有专业技术人员 41 人，其中中级职称 9 人、初级职称 29 人；
有执业医师（护士）26 人、执业助理医师 7 人。
计划生育协会 1990 年 7 月 26 日，昌宁县计划生育协会成立，有理事 47 人，其中常务理事 7 人，
有会员 220 人；8 月 26 日，达丙镇在昌宁率先成立计生协会；12 月 28 日，翁堵乡计生协会成立。至此，
昌宁县 14 个乡镇均设有计生协会，有理事 154 人，其中常务理事 67 人，有会员 15320 人。2001 年 12
月，乡镇计生协会调整为分会。2005 年，昌宁县设县级协会 1 个、乡镇分会 13 个、会员之家 125 个、
会员小组 1995 个，有会员 58066 人，会员联系户 5874 户。

第二节 人口控制

一、生育政策宣传

1978 年后，昌宁县计划生育宣传教育工作逐步向规范化、制度化、系统化方向发展。1979 年 9 月，
昌宁县抽调、招收 16 个公社计划生育专职干部 17 人，从此县级以下有专职计划生育干部。1980 年 10
月，昌宁县广泛宣传中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员和共青团员的公开信》，大力
提倡一对夫妇只生育一个孩子，广泛宣传优先安排第一胎、有计划有控制地安排第二胎、坚决杜绝第
三胎生育政策。1983 年，昌宁县结合全国计划生育宣传月、“5·29”会员活动日、“7·11”世界人
口日、“9·25”公开信发表纪念日，组织集中宣传教育活动。采取印发材料、组织专门人员深入基层
等形式，宣传《云南省计划生育条例》《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生
育条例》《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等人口与计划生育政策。1984 年 10 月，123 个乡（办
事处）配备首批计划生育宣传员。1985 年 11 月，招收区镇合同制计划生育助理员 15 人。1991 年 3 月，
16 名乡镇聘用（合同制）计划生育助理员转为国家干部。2000 年后，昌宁县深入开展“婚育新风进万
家”“关爱女孩行动”等活动，宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样”，引导广
大群众树立科学、文明、进步婚育观念，增强社会性别平等意识，倡导科学文明婚育观念和生育文化。
至 2005 年，优生优育、避孕节育、男女平等观念深入人心。2005 年，13 个乡镇均设有计生办并有专
职工作人员，125 个村（社区）均配备计划生育宣传员 1 名。

二、生育控制

第三次、四次、五次人口普查结果显示，昌宁县育龄妇女总和生育率分别为 2.73、1.85、1.60，
婚育观念逐步从早婚早育、多生密育、无序生育向晚婚晚育、少生优育、依法生育转变。一孩率从
1979 年 37.67% 上升到 2005 年 55.25%，多孩率由 1979 年 31.92% 下降到 2005 年 0.82%。2005 年，昌
宁县育龄妇女总和生育率下降到 1.35，计划外生育人数 19 人，有 6343 户农业人口家庭领取独生子女
父母光荣证。1980 ～ 2005 年，昌宁县出生人口 129181 人，其中计划内生育 106734 人，计划生育率
82.62%；一孩计划外生育 207 人、二孩计划外生育 15813 人、多孩计划外生育 6427 人。
1978 年，昌宁县延续鼓励一对夫妇只生育一个孩子、晚婚晚育政策，出生人口 5107 人。有已婚
育龄妇女 30620 人，落实节育措施 5668 例，其中男扎 1321 例、女扎 259 例、放环 4088 例，综合节育
率 77.77%。此后，已婚育龄妇女人数逐年增加，男扎呈下降趋势，女扎呈上升趋势。1979 年，计划外

多孩 1358 人，为历年最多；有独生子女 19 人。1980 年，出生人口 4013 人，其中计划内生育 2151 人，
计划生育率 53.60%；计划外生育 1862 人，其中二孩 1064 人、多孩 798 人；独生子女超过 100 人，为
124 人。1981 年 3 月，普遍提倡一对夫妇终身只生育一个孩子，严格控制计划外怀孕，有计划安排二胎，

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