Page 283 - 中共澄江县委执政纪要2017

研究探讨

品牌。成功举办禄充第十届高香文化节、抚仙湖铜锅美食旅游文化节暨玉溪市首届乡村旅游
美食大赛、第二十七届立夏节暨第二届傩戏文化节、荷花节、玉溪抚仙湖灯会等节事节庆活
动，同时开展商贸交流、项目推介、体育比赛、傩戏文化研讨、关索戏及民族歌舞文艺表
演，旅游文化宣传促销内容丰富多彩。注重旅游管理，打造文明有序环境。加强旅游行业
法制建设，提高执法水平。严格实施旅行社、星级宾馆、A级景区的申报、年检制度。强
化旅游安全意识，建立健全旅游安全预报、突发事件预报和应急救援机制。联合开展旅
游区域食品安全专项整治，有效保障游客饮食卫生安全。及时处理旅游投诉，维护游客
合法权益。做好节假日旅游高峰期抚仙湖沿岸主要景区的水上安全、社会治安、交通疏
导、运输安全、卫生防疫和紧急救援工作，确保旅游安全有序，为全域旅游产业发展打下坚
实基础。
三、存在的主要困难和问题
旅游产业虽然取得了较快发展，成绩斐然，成效明显。但是，旅游产业发展中仍存在一
些薄弱环节、困难和问题。表现在：
（一）旅游产业融合联动发展的认识不到位。旅游产业是一个“大旅游”产业，是关
联度高、带动性强的综合性产业。旅游产业发展涉及领域广、涵盖行业多，需要全县干部群
众、方方面面的高度重视和全力配合。个别部门、相关企业、经营户忽视了旅游产业整体融
合、同步发展的要求，大局意识、市场意识不强，个别存在各自为政的现象。部门之间、部
门与企业（经营户）之间相互沟通配合、监督管理、协调服务不够，常态有效协作机制欠
缺，联动发展的合力不强，部分重大旅游项目推进缓慢。
（二）旅游产业发展规划滞后、旅游要素配置不均衡。旅游产业发展规划不适应形势发
展的需要。2016年，虽然制定了县旅游产业发展规划。但是，旅游产业发展规划编制与相关
规划的衔接配套不够，与托管辖区增加变化和“多规合一”的新要求不相适应，旅游产业发
展规划需要进一步修编完善，科学规划引领作用有待进一步发挥。旅游产品开发存在一定的
盲目性和随意性。旅游要素布局散、规模小，结构不尽合理，旅游产品单一，游、购、娱业
态稀少，特色不明显，雷同化建设、同质化竞争比较严重，旅游业没有形成规模经济效益。
旅游与多产业融合发展起步较晚。旅游与生态、一二产业、城镇融合发展的深度、广度不
够，旅游等资源优势尚未充分转化为经济社会发展优势。旅游与文化结合不够紧密。旅游项
目规划建设中，文化内涵挖掘、载体再造不够，部分旅游项目或旅游产品缺乏文化内涵与人
文创意，旅游文化相互融合的旅游业态较少，吸引力不强。乡村旅游发展不平衡。按照全域
旅游的要求，各镇（街道）乡村特色旅游确需加快规划和发展步伐。旅游六要素配置不均、
发展不匹配。游、购、娱等方面的旅游产品仍不能满足不同层次游客的需求，导致“过境
游”“一日游”的人数多，而“过夜游”的人群少，冬春季节游客少旅游较淡，旅游对商品
生产和游客消费拉动作用还不突出。旅游产业发展规划执行和落实不够严格，规划的执行力
有待强化。
（三）旅游产业发展基础配套设施薄弱。随着呈澄高速公路通车，本省昆明及外地州、
四川、重庆、贵州等地入澄旅游人数日益增多，自驾游车次大幅增加，旅游多样化需求日趋
旺盛。由于资金紧缺、投入严重不足，道路交通等基础配套设施建设滞后，成为旅游产业发
展的短板和瓶颈。旅游基础设施不够配套。城镇、景区景点、道路标识、标牌系统不完善，
游客服务中心、停车场、景区游路、旅游厕所、休息座椅、垃圾收集系统等旅游设施不配
套；县城缺少大型文化旅游和健体活动场所，旅游集散地、目的地设施功能不完备。旅游六

251