Page 66 - 易门执政纪要2016

2016 中共易门县委执政纪要

抢救与疑难病转诊，推广应用适宜医疗技术，负责基层医疗卫生机构人员培训指导，开展传染
病防控等公共卫生服务，以及自然灾害和突发事件紧急救援等工作。

四、工作措施

（一）改革管理体制
1.改革政府办医体制，落实政府监管责任。转变政府职能，实行管办分开，建立统一、协
调、高效的公立医院管理体制。组建由县长担任主任，卫计、编办、发改、财政、人力资源和

社会保障等有关部门为成员的公立医院管理委员会，履行政府办医职能，负责公立医院的发展
规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、院长选聘、编制和人员规模管理、资产管理、财
务和运行监管、绩效考核等。县卫计局承担公立医院管理委员会日常工作，加强医疗服务监督
体系建设，增强医疗监管能力，强化医务人员执业行为监管，营造和谐医患关系。县财政局加
强对公立医院的财务收支和会计核算真实性和合法性的审查监督，县审计局加强对公立医院的
审计监督，每年安排对一家公立医院进行审计。建立健全数字化公立医院运营综合监管系统，
通过信息化手段实时掌握医院人、财、物等资源配置情况和业务运营等数据，实现对其运营管
理情况的动态化、常态化监测和评估。（责任部门：县卫计局；配合部门：县委编办、人社

局、财政局、发改局、审计局等）
2.建立完善公立医院法人治理结构。实行政事分开，合理界定政府和公立医院的职责权
限，建立决策、执行、监督相互制衡的公立医院治理机制。政府承担对公立医院的举办、保
障、管理和监督职责；公立医院作为事业单位具有独立法人地位和自主运营管理权限。公立医
院执行县级公立医院管理委员会等政府办医机构的决策，具有人事管理权、副职推荐权、绩效
工资内部分配权、年度预算执行权等经营管理自主权。推进医院治理体系和治理能力现代化，

提升县级公立医院管理的科学化、精细化、专业化水平。推进公立医院去行政化，逐步取消医
院的行政级别，县卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。建立公立医院院长公
开选拔聘用制度，院长由医管会聘任，副院长由院长聘任，每届任期3年。推行院长目标年薪
制，年薪由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入3部分构成。（责任部门：县委组织部；配合
部门：县委编办、卫计局、人社局、财政局、发改局、审计局）
3.建立以公益性为导向的考核评价机制。成立由卫计、财政及人社等相关部门组成的公立
医院绩效考核工作领导小组。以公益性质和运行绩效为核心，从功能、安全、质量、成本、
效率、满意度等方面，以社会服务量、医护质量、次均医疗费用及药占比为重点，围绕组织

保障、医院管理、运营效率、费用控制、破除以药养医机制、医疗服务、公共卫生任务、服务
评价等方面，制定公立医院综合改革绩效考核实施细则和指标体系。强化医院绩效考核，考核
结果与财政补助、医院班子成员绩效工资相挂钩。（责任部门：县卫计局；配合部门：县人社
局、财政局、监察局、审计局）
（二）改革运行机制
1.破除以药补医机制。两家县级公立医院取消药品加成（中药饮片除外），实行药品零差

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