Page 119 - 易门执政纪要2016

重要决策

综治网格化服务管理方案》，整合各方资源，做到基层党建责任区与社管综治网格、党组织负
责人与网格管理员“双向统一”，县、乡、村、组“四级联动”，民意收集、民情研判、民事

代办、应急处突“四位一体”，办公场所、器材设备、网络平台、操作人员、工作经费“五项
整合”。民情一次收集，信息双方共享，民事联合办理，结果统一反馈，形成村民“办事不出
村”的服务管理机制。推行民情工作单制度，完善民情收集、流转、解决、研判、反馈、评价
等工作机制，做到事事有回音、件件有落实，真正让为民服务落地有声。推行无职党员设岗定
责，结合实际组建应急抢险、服务群众、治安巡防、生态保护等多种党员志愿服务队，充分发
挥基层党组织和党员在担负急难险重任务中的战斗堡垒和先锋模范作用。

（十一）积极推进农村基层民主化法治化建设。制定《易门县村务监督工作实施办法》，
规范村务监督的内容、权限和程序，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为
决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行
机制，提高村级组织民主决策水平。落实“五议两公开”工作法，完善村“两委”联席会议、
民主议事规则，推行以村级财务会签制度为重点的农村“三资”管理制度。在全县全面落实乡
镇党代会年会制，同步推进党代表任期制，健全党代表调研视察、联系服务党员群众“三联
系”、代表提案提议质询回复等制度，建立促进党代表发挥作用的长效机制。切实加强农村基
层党员干部法治教育，充分发挥基层党组织和党员在推进依法治县过程中的战斗堡垒和先锋模

范作用。

四、加强农村基层党员干部队伍建设

（十二）深化积分制管理，建强“先锋型”基层党员队伍。出台认真做好从严从实管理
党员的通知和《易门县党员民主评议管理办法》，不断规范和深化党员积分制管理工作，使从

严管理党员要求在党员日常管理中落地生根，形成公开、民主、科学、有效的党员管理评价机
制，保证党员队伍的先进性和纯洁性。认真落实发展党员工作细则，加大对农村基层党组织发
展党员的具体指导，实行发展党员动态管理和监测，不断提高新发展党员的质量。继续深入开
展“农村困难党员关爱行动”，定期走访慰问，帮助解决困难，真情关怀困难党员。
（十三）突出选优配强，建强“领头型”村组干部队伍。建立村级班子分析研判制度，以
乡镇（街道）党（工）委为主，对村组干部结构、班子运行状况、后备干部情况等进行分析研
判。通过上级党组织委派、“两推一选”、公推直选和面向社会公开选拔等方式，把政治素质
强、事业心强、能力强的干部选进班子。推行村组干部岗位目标责任管理制度，加强对村组干

部的精细化管理。把村干部培训纳入干部培训整体规划，县级每年举办示范培训和骨干培训；
每年至少开展一次村干部集中轮训，县委书记要授课；乡镇（街道）开展经常性教育培训，将
村组干部在任期内轮训一遍。推行“基础补贴+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的结构补贴
制度，并建立正常增长机制。探索建立村组干部离任补偿办法，开展财政补贴社区干部养老保
险、医疗保险等工作，激发村组干部干事创业积极性。严肃查处基层党员干部生冷硬推、吃拿
卡要、与民争利和以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在

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