Page 87 - 中共宣威市委执政纪要2017

重要决策

计划，完善城镇环卫设施建设，提高已建垃圾处理设施运营管理水平。要加快生活垃圾分类投放、
收集、转运、处置体系建设和回收管理，加强垃圾监管执法，规范垃圾排放、收运、处置行为，积

极开展城市建筑垃圾回收综合利用，最大限度实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。要统筹城乡
垃圾处理处置，鼓励乡（镇）之间共建共享垃圾处理设施，原则上每个乡（镇）都要建设垃圾转运
站，逐步实现乡村垃圾的集中收集和转运。到2020年，力争全市垃圾回收利用率提高到35%以上，基
本建立餐厨垃圾和建筑物垃圾回收和再生利用体系，城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。

八、改革创新城市治理方式

（二十三）理顺城市管理体制。按照“条块结合、统筹协调、合理分工、重心下移、以块为
主、属地管理”的原则，推进依法治理城市，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理综合
执法等部门管理职责，搭建城市管理联合执法平台，建立“部门联动、市区联动、运转高效、保障
有力”的城管执法体系，严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，严厉惩处城市规划建设管
理违法行为，促进城市管理体制和管理模式逐步统一。落实城市管理执法部门主体责任，推进执法

重心下移，执法力量向基层倾斜，充实基层执法力量，稳定基层执法队伍，推动执法事项属地化管
理。推动网格化工作体系建设，将网格作为城市管理服务的基础，加强网格化工作体系规范化建设
和统一管理，进一步规范网格划分、工作内容、业务标准、运行机制，将城市管理、社会管理、公

共服务、环境保护及可拓展功能纳入网格化管理。
（二十四）提高城市管理水平。强化行政执法主体责任，完善执法程序，规范办案流程，强
化执法监督，依法行使行政检查权和行政强制权，提高办案效率，主动接受社会监督，严肃追究执
法人员不作为、乱作为等违法违纪行为。加强市政公用设施维护、给排水、垃圾处理等基础设施

管理，维护城市安全运行；加强动静态城市交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交
通违法行为；有效解决占道经营、噪音扰民、建筑污染、违法违章建设等热点难点问题，提高城市
管理质量；加强城市生态和市容环境管理，营造良好人居环境。加强城市管理执法队伍综合素质建
设，实行执法人员持证上岗。统一城市管理执法队伍的制式服装和标识，完善执法装备及设施，统

一执法车辆标示标牌，完善基层执法人员薪酬福利政策，完善执法保障，优化城市管理执法力量。
（二十五）推进智慧城市建设。加快骨干网、城域网和接入网建设，大力发展物联网、大
数据、云计算和移动互联网，建设覆盖市域、与周边互联互通的高速宽带网络，打造“智慧宣
威”“无线城市”“宽带乡村”。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，将大数据、物

联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务相融合，推进市政管理、交通管理、环境管理、应急
管理等城市管理的功能整合，推动全市数字化城管平台建设，通过平台实现市民互动、政策宣传、
便民服务，调动社会力量参与城市建设管理的积极性，逐步形成“政府引导、市民自治、全民共

管”的智慧城市管理模式。加强行政处罚、社会诚信等城市管理全要素的采集与整合，建立综合性
城市管理数据库。加快数据资源互联互通和共享开放，推进统一的电子政务、电子商务、电子网
络、电子社区信息标准和规范建设，协同建设城市规划区城市建设、交通、能源、通信生态环境等
设施的基础数据等基础数据库，推广“互联网+政务服务”，探索将文化教育、医疗卫生、劳动就

53