Page 81 - 中共宣威市委执政纪要2017

重要决策

建设管理职能延伸到城市各个区域，在居（村）民委员会建立健全规划建设管理员机制，明确管理
员的职能职责，健全经费保障机制和考核机制，促进城市规划有序实施。

（五）加强城市规划管理的监督检查。加强和完善城乡规划的法制建设，城乡规划主管部门
要建立完善层级分明的城乡规划督察员制度，统一标准构建城镇规划信息系统，打造城乡一体化规
划信息化管理平台，有效支撑规划决策和动态管理。从区域空间统一管制出发，统一坐标系统、
高程系统和技术标准，加强地形图更新测绘和地下管线竣工测绘，完善自然、社会、经济、文化、

生态环境等基础资料，形成基础测绘、规划成果和规划管理为一体的城乡规划信息系统，实现城乡
一体、行业协调、部门联动、多规合一、无缝衔接的信息化空间管理目标。严格城乡规划公开公示
制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对规划实施全过程的监督检查，

保障依法实施城市总体规划和各类规划。采取政府购买服务方式，建立村庄土地规划建设专管员制
度，形成市、乡、村、组四级联动机制，专管员主要负责土地规划建设的宣传教育、巡查监督、
每日违法建设“零报告”、服务并帮助农户办理建房手续等工作，2017年初全市全面建立专管员制
度。加强社会监督和舆论监督，建立违法案件举报制度，对严重违反城市规划的行为坚决进行公开
曝光。加大规划执法保障力度，组建专门的规划执法队伍，依法行使法律授予的执行权和监督管理

权，保障规划的执行力、约束力，体现规划的严肃性和权威性。在项目规划审批和建筑施工设计审
批中，严格技术要求和措施，坚决遏制违法建设行为。依法依规对城市规划区、乡（镇）规划区内
的违法违规建筑和违法违章广告进行治理，全面完成对城市规划区、集镇规划区、旅游景区、高速

公路和铁路沿线等区域内违法违规建筑和违法违章广告的调查摸底工作，制定详细的工作方案和年
度计划，严控城乡违法违规建筑增量；到2020年，完成全部违法违规建筑和违法违章广告治理，并
建立健全长效工作机制。

三、加强城市特色风貌塑造

（六）提高城市设计水平。建立健全城市设计管理制度，将城市设计内容纳入城市规划成果，
将城市设计管理要求纳入城市规划管理环节，将城市设计监督检查纳入城市规划监督检查过程，发

挥城市设计促进城市规划落实、指导建筑设计的作用。完善城市设计技术导则，从城市整体层面开
展设计编制工作，注重融合自然生态和以人为本，注重体现空间立体性、平面协调性、风貌整体性
和文脉传承性，统筹城市发展、保护自然山水；突出做好城市重要片区的城市设计，在城市中心区
域、历史文化街区、老旧城区等片区，对空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和建筑风貌等

作出更全面、更系统的控制和引导，打造城市主要景观节点，在其他区域结合公园、广场、公共绿
地等打造社区级景观节点，确保单体建筑与城市总体风貌相协调；系统编制户外广告、店铺招牌、
公共标识、夜景灯光、城市雕塑等特定要素的城市设计，实现城市设计全覆盖。2018年底前完成中

心城市总体城市设计编制工作，并结合实际，创新城市设计技术方法，有效指导规划编制和风貌管
理工作。
（七）塑造城市特色风貌。将城市风貌控制要素纳入地块规划条件，通过城市设计管控，塑造
城市特色风貌，整体维护“山、水、城、田、林”的自然空间格局，保育河流水系、水源涵养和水

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