Page 629 - 中共宣威市委执政纪要2017

执政论坛

是的原则和一切从实际出发的精神。
五要推进党员干部由管理意识向服务意识的转变。镇党委调整思路，立足镇情，在全镇大力开
展深化服务零距离“抓落实，创一流，比贡献，作表率”四到四促四创建主题活动，要求每名党员
干部牢固树立“为民服务零距离”意识，每星期要下至所包村组与群众同吃同住同劳动，到困难群
众中促脱贫致富，到矛盾一线促和谐稳定，将群众工作不断推向深入。
六要高度关注困难群众的生产生活。通过加强社会管理、扶贫帮困等措施来帮助困难群众解决
根本问题。
七要建立新型沟通机制。例如，有的地方将全镇领导干部和村级主要负责人的手机号码打印成
册向社会公开，畅通了干群的沟通渠道，有力遏制了违法违纪行为的发生，群众的诉求得到落实，
减少了相当一批上访事件的发生。
八要坚持民主、公开、公正原则。例如，有的地方针对涉及民生问题、关系群众切身利益、直
接影响群众生产生活的重大社会决策，要求各村在决策之前征求群众的意见，将群众的意见公布于
众。比如移民搬迁出现了群众上访的问题，原因常常在于决策之前没有充分征求大部分群众意见，
程序不公开。有的乡镇派出驻村指导组走村入户征求群众的意见，展开公投作出决策，完满解决了

上访事件。

三、动员基层各方力量，强化维稳工作基础

（一）加强镇村两级党组织建设在维护社会稳定工作中的战斗堡垒作用
一是建立每月维护辖区社会稳定工作推进机制。每月召开镇村两级组织维护稳定工作推进会，
各村支部书记汇报上月矛盾纠纷排查调处、信访工作的落实情况，组织支部书记学习党在农村各项
政策、法律法规以及新时期怎样做好群众工作方法，切实增强党支部书记是维护稳定第一责任人意
识。二是建立考核机制。增大维护辖区稳定考核分值，将信访稳定提升到突出位置。三是加大带动
培养机制。将热爱信访工作、热心服务群众、工作经验丰富的老同志配备到综治、信访、司法工作
岗位上来，同时将年轻工作能力强的同志选拔出来充实到这些岗位锻炼，加大了后备力量
的培养力度。
（二）加强以村为基础单元的社会管理模式建设,为维护稳定奠定坚实基地
要进一步加大了基层组织建设，强化乡镇综治委领导机构建设，充实人员、配强力量，狠抓
综治工作，确保基层创建工作上台阶。特别是注重基层组织硬件系统建设，如便民服务中心，会议
室，警务室，图书室、调解室，文体活动场所建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范
法、标准化，各村全部配齐配强村“两委会”班子。为维护稳定奠定坚实基础。
（三）加强和创新非公有制经济组织和社会组织的管理
根据非公有制经济组织的特点进行社会管理分类。初步形成生产型和服务型两大非公有制经济
组织社会管理模式。经常到企业了解企业内部管理情况，指导企业社会管理创新工作，组织学习党
的知识，将优秀分子发展成党员。指导形成“枢纽型”社会管理组织,积极维护社会稳定。
（四）加强社会治安重点地区综合治理
根据社会治安管理的特点，要加强了集镇周边、学校（含幼儿园）周边等重点区域治安安全隐
患和突出问题的排查整治力度。根据农村公路建设情况，要调整了治安卡点，加大了“三电”保护
力度，重点地区社会治安综合治理能力要增强。
（五）加强和创新信息网络管理、健全网上舆论引导机制、 提高对虚拟社会的管理水平

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