Page 627 - 中共宣威市委执政纪要2017

执政论坛

夯实基层基础 维护社会稳定

蒋绍华

如何发挥好各类基层组织的协同作用,动员组织社会各方力量维护社会稳定，努力促进社会和
谐，是当前维稳工作的一个重要命题。

一、我市社会稳定的问题及原因分析

（一）存在的问题
当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件发案率较高，侵财性案件较大，涉众型经济领域
犯罪问题严重，非正常上访突出。个别乡镇、单位领导对综治工作、稳定工作及平安建设工作认识
不足，重视不够，基层基础工作还不很扎实，发挥作用不够。一些措施还有落实不到位的现象;一些
矛盾纠纷，特别是土地山林纠纷、征地拆迁矛盾、矿村矛盾、劳动关系及债务纠纷、涉军问题及企
业改制问题，反复性较大，一时难以完全解决等。
（二）产生这些问题的主要原因
1.思想认识不到位。当前平安建设的推进工作存在上热下冷现象，各乡镇、各部门工作发展
不平衡。少数单位和部门的部分领导同志对平安建设的重要性和必要性认识不足，认为经济工作是
硬指标，平安建设是软任务，只要不出乱子，不出大事，关系不大。有的在目前县、乡两级换届时
期对平安建设工作消极参与、等待观望、左顾右盼、缺乏责任心，没有紧迫感，不敢正视存在的问
题，导致工作不力。甚至一些综治委成员单位领导仍把平安建设、维护社会稳定工作片面地认为是
政法部门的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意识，主动性不够。同时，在人员、经费问题上，只停
留在口头上，没有真正的落实，在一定程度上给综治、平安建设工作带来较大的困难。
2.责任追究不到位。近两年来，没有被“否决”评先资格或黄牌警告的乡镇和单位，且真正
追究领导责任的一个都没有。综合治理、平安建设工作考核还不够科学合理，难以准确反映一个
地方、一个单位工作的真实情况。很大程度上造成一些单位和部门领导对维护社会稳定、建设平安
工作的精力投入不足，有的干脆以人手少、经费缺、没人听等为理由虚化职能、降低标准，满足于
理理台账、报报数据、应付了事。有的甚至不催不动，工作不主动，导致工作开展缺乏力
度，流于形式。
3.基层组织战斗力不强，作用发挥不大。近年来，虽然加强了乡镇、村及自然村的综治组织建
设，健全了相关机构，但专心抓综治、平安工作的人员较少，作用发挥不大，一些工作基

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