Page 113 - 中共宣威市委执政纪要2017

重要讲话

设，充分发挥网店平台作用，拓宽特色农产品销售渠道，有效带动农民增收。
二要抓实创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从我市实际看，目前广大农民还以

转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要紧
紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特
长，积极利用新理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方式，鼓励引导
创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。要优化创业服务，把鼓
励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策，引导农
民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。

（三）突出补短板，夯实农业农村发展基础
“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会最大的短板在农业农村，要加大补短板力
度，进一步改善农民群众生产生活条件，夯实农业农村共享发展基础。
一是补基础设施短板。把农村建成广大农民的美好家园，生产性基础设施和生活性基础设施是

关键支撑。要深入实施“兴水强市”战略，统筹推进各类大中型水利枢纽工程建设，实施农村饮水
安全巩固提升工程，着力解决资源性、工程性、水质性缺水和水生态退化问题。要持续开展农村电
网改造升级，深入推进农村信息网络建设，实现光纤宽带和4G网络向自然村延伸覆盖。要大力推进
农村公路建设，力争今年新建、改造农村公路208公里，实现行政村100%通硬化路，50户以上自然村
30%以上通硬化路。
二是补基本公共服务短板。要以城乡基本公共服务均等化为目标，以接纳农业转移人口较多的

城镇为重点，加强基层公共服务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步实现
布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要全面实施农村薄弱学校改造行动，落实乡村教师支
持计划，促进城乡义务教育均衡发展。要加快城乡居民基本医疗保险并轨运行，提升医疗保险筹资
水平，强化农村基层医疗卫生人才培养，推进乡村医疗机构标准化建设；完善城乡养老保险筹资运

行机制，促进农业转移人口进城创业就业。要积极开展普惠性文化活动，完善基层综合性文化服务
设施；进一步完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。
三是补人居环境短板。要科学规划、整体推进美丽宜居乡村建设，确保建成75个美丽宜居乡
村。要全面实施村庄“七改三清”综合治理。这项工作市委、市政府已经下发实施方案、召开推进
会议作了具体部署，各乡（镇、街道）要逐项对照，制定时间表、路线图，细化工作措施、抓好责
任落实，确保年内农村人居环境明显改善。

（四）突出激活力，深化农村综合改革
要深化农村土地制度改革，精准推进“三权分置”，扎实做好农村土地确权登记颁证工作，积
极引导农村土地流转，力争全年新增流转土地8万亩以上，流转率达13%以上。要建立完善农村集体
产权制度，有效盘活农村集体资产，稳妥有序开展集体经营性资产股份合作试点。要加快农村产权

交易市场建设，完善信用担保体系建设，积极开展农村土地、林地承包经营权、宅基地使用权抵质
押贷款试点，确保“三农”贷款投放持续增长。要全面推广农田水利综合改革经验，稳步推进农村
水价综合改革，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制，提升农业用水效率。要积极稳妥推进
殡葬制度改革。要深化供销合作社综合改革，提高服务“三农”的能力和水平。

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