Page 111 - 中共宣威市委执政纪要2017

重要讲话

“大”而不“强”、产业“特”而不“优”、产品“多”而不“精”，农业产业化水平不高、产业
链条短，农产品附加值低、竞争力弱；农业基础设施薄弱、生态环境脆弱、资源环境约束趋紧、农

业科技支撑能力不足、成果推广应用转化率低；农民市场意识、创业意识和自我管理意识不强，农
业组织化程度低；越来越多的农村年轻劳动力进入城市务工，留守在农村务农的农民老龄化问题突
出，土地撂荒现象比较严重；农村贫困面大、贫困程度深、农民持续增收难、农村社会治理矛盾突
出；一些基层干部对“三农”工作认识不深、重视程度不够、新办法新举措不多，引领发展、服务
群众的能力欠缺，苦干实干、狠抓落实的劲头还有差距。
农为天下之本，农昌则国盛。农业强、农村美、农民富，全市大局就有保障，各项工作都会主

动。2017年，全市农业农村工作要深入贯彻习近平总书记关于推进农业供给侧结构性改革系列讲话
精神，全面贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神和省、曲靖市农村工作暨扶贫开发工作会
议精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提
高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，加强改革创新，加强政策扶持，

推动农业结构调整迈出新步伐、农村环境治理取得新成效、农民收入水平实现新提高，努力实现农
业总产值100亿元以上、增加值60亿元以上，农业增加值增5.5%，农村常住居民人均可支配收入增
10%。重点要抓好以下几方面工作：
（一）突出调结构，推动农业提质增效
农业是国民经济的基础。我市农业每年增加值在GDP中的占比达20%左右，农村人口占全市户籍
人口近50%，是一个典型的农业大市。但也要看到，农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食

整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高产与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求
的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我
们要积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创农业发展新优势，推动现代农业发展迈上新台阶。
一是稳定粮食生产。推进农业供给侧结构性改革，首要任务是守住粮食生产底线，把饭碗端在

自己手里。要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕抢抓节令、精选良种、推广良法、建设
示范样板，抓好农业生产服务，提高粮食生产能力和品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑
筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养，通过一地多用，实现一地多得。要认真
落实粮食补贴与粮食生产挂钩、支农资金向种粮大户倾斜等政策，最大限度调动农民粮食生产的积
极性，确保全市粮播面积稳定在285万亩以上，实现总产8.5亿公斤。
二是优化种养结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、生态、高效为目标，深度推进

农业结构调整，形成特色鲜明的农业主导产业和产品。玉米品种要围绕饲料加工、酿酒等加工和市场
产品需求，发展优质饲用玉米。马铃薯要突出淀粉、薯片加工品种和适口性好的品种，积极对接马铃
薯主粮化政策，支持马铃薯加工企业建设加工型马铃薯基地，丰富原料需求。特色经作要以市场为导
向，突出外观好、品质优、耐储藏的优良品种，巩固蔬菜、蚕桑、花卉基地，扩大苹果、猕猴桃等优

势品种，力争种植面积达100万亩。饲料作物要突出青贮玉米、绿肥等优质牧草，形成以养带种、种
养互补循环发展的种植结构。要加快畜牧业发展方式转变，稳定生猪生产，大力发展牛羊养殖和禽奶
蛋生产，加快推进标准化规模养殖，力争创建“百千万”标准化养殖场5个，新建100个出栏肥猪1 000
头以上的家庭农场。要抓实以核桃为主的经济林果建设，大力发展木本油料林、速生丰产林、林下经
济、森林旅游休闲、食用菌等林业产业，实现林业产值7.5亿元以上。要全面优化农业区域布局，建设

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