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文山州年鉴／２０１８


              人，其中少数民族干部 ８１８０人，占干部总数的 ４２７％，                    党派、工商联、无党派人士作用得到巩固和发挥，爱国统
              地厅级干部中少数民族干部占 ４３８％，县处级干部中少数                      一战线不断发展壮大。充分发挥工会、共青团、妇联组织
              民族干 部 占 ３９５％，各 类 专 业 技 术 人 员 中 少 数 民 族 占         的桥梁和纽带作用，广大工人、青年、妇女在生产一线积
              ３８％，８县 （市）委书记、县 （市）长中有 ９名少数民族                     极发挥主力军作用。加强党管武装工作，加强国防建设，
              干部。加强和改进干部教育培训工作，坚持 “补钙” 与                        积极开展 “双拥”工作，深化军民融合发展，军政军民和
              “补能”并重，不断拓宽培训渠道，与全国知名院校合作，                        谐关系更加密切。
              大力开展干部精准培训和大规模培训，全州党政干部参加                             （五）党风廉政建设不断深入。始终坚持严格落
              脱产学习培训率达 １００％，各级干部思想政治与专业能力素                      实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化 “第
              质得到大幅提升。各级各套班子团结协调、相互支持、相
                                                                一责任人”和 “一岗双责”意识。从严教育、管理和监督
              互配合，示范带动了全州各级干部议大事、抓大事、谋全                         党员干部，强化对权力运行的制约监督，深入推进惩治和
              局、干实事，形成了团结一致向前看，齐心协力抓发展的                         预防腐败体系建设，严肃查处违规违纪违法案件，腐败蔓
              良好局面。
                                                                延势头得到有效遏制。坚持作风建设永远在路上的战略定
                  （三）基层组织建设不断夯实。坚持围绕中心、                         力，加强党风党纪宣传教育，严格执行廉洁自律准则、纪
              服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥基层党组织推                         律处分条例、问责条例等党规党纪，增强党员干部敬畏人
              动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党                         民、敬畏组织、敬畏法纪意识。严格贯彻落实中央八项规
              执政的组织基础。强化党建主业意识和主体责任，加强和                         定精神及其实施细则和省委、州委实施方法，持之以恒改
              改进各级党委 （党组）工作。深入实施文山先锋党建长廊
                                                                作风、转作风，推进了作风建设常态化、长效化。坚持把
              和 “互联网 ＋党建”行动计划，大力实施脱贫攻坚与基层
                                                                制度建设作为党要管党、从严治党的治本之策，不断健全
              党建、基层党建与农民合作社两个 “双推进”，创新开展非
                                                                完善党的思想建设制度、组织建设制度、作风建设制度、
              公经济组织和社会组织党建工作。不断扩大党的组织和工
                                                                反腐倡廉建设制度，健全完善权力运行制约、监督机制和
              作覆盖面，强化基层服务型党组织建设，全面整顿软弱涣
                                                                廉政风险防控机制，用务实管用的制度体系规范干部从政
              散基层党组织，切实筑牢党的执政根基。提高党员发展质
                                                                行为，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查
              量，完善发展党员机制，加强党员教育管理，不断优化党
                                                                惩处、积极的群众监督结合起来，切实做到用制度管权、
              员队伍。建州 ６０年来，党的基层组织建设实现了由弱到强
                                                                管事、管人，着力营造了风清气正的政治生态和干事创业
              的发展，到 ２０１７年底，全州建设基层组织活动场所 ９６７８
                                                                的从政环境。
              个，有效解决了基层组织活动无阵地问题。加强基层政权
              建设，全州 ９６２个村民委员会建立村民会议或者村民代表
                                                                     小康文山———并肩走向新时代
              会议制度，８１个社区居民委员会建立居民代表大会制度，
              社区成 立 协 商 议 事 委 员 会；全 州 ９６２个 村 民 委 员 会 和
                                                                    文山州，是云南脱贫攻坚的主战场之一，农村贫困面
              １５９５７个村民小组制定了村规民约或村民自治章程，８１个
              城市社区普遍制定了居民公约或居民自治章程。村 （居）                        大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫任务重，全州 ８个县
                                                                （市）都是国家级贫困县，１９９０年末，全州贫困人口达
              委员会选举工作制度化、规范化水平不断提升，村 （居）
                                                                １４０７２万人。１９９２年战后恢复建设以来，在党中央、国务
              民参选率达到 ９０％以上。全州共有城乡社区综合服务设施
              ３６０个，其中社区服务中心 １个，社区服务站 ３５９个，从业                    院和省委、省政府的亲切关怀下，州委、州人民政府以脱
              人员达 ２５２０人。                                        贫攻坚统领全局工作，团结带领全州各族人民，大力弘扬
                                                                “等不是办法、干才有希望”的 “西畴精神”，在扶贫开发
                  （四）民主法治建设不断完善。始终坚持党的领
              导、人民当家做主、依法治国有机统一，加强法治文山、                         道路上做成一件又一件大事、实现一次又一次跨越、取得了
                                                                一个一个胜利。党的十八大以后，文山州认真贯彻落实习近
              平安文山建设，提升民主法治和社会智力水平，切实维护
              社会和谐稳定。重视并加强人大组织建设，州、县 （市）、                       平总书记关于精准扶贫战略思想和云南省委省政府的决策部
              乡镇三级人大组织机构健全完善；支持州人大及其常委会                         署，脱贫攻坚战取得了阶段性成效，到 ２０１７年末，全州贫
              依法行使职权，先后制定 《文山壮族苗族自治州条例》及                        困人口减少到 ２９５６万人，贫困发生率下降到 ９３６％。
              一批适应文山经济社会发展的地方性法规；加强对行政机                             （一）创新工作机制，形成脱贫攻坚合力。按
              关、司法机关等权力机关的监督，保障依法行政、阳光行                         照 “领导力量向脱贫攻坚集中、干部力量向脱贫一线集结、
              政。支持政协牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政                         党员能人向脱贫战线靠拢、资源要素向脱贫领域聚集、社
              治协商、民主监督、参政议政职能，积极促进文山和谐社                         会爱心向贫困地区覆盖”的要求，整合涉农资金，发放精
              会建设。团结各方力量为自治州建设发展建功立业，民主                         准扶贫贷款，真正把有限的扶贫资源，配置到最急需的地
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