Page 85 - 文山州年鉴2018

专 文

方和最贫困的人群。用好结对帮扶机制，国家、省、州、 民俗村之一。
县 （市）挂钩帮扶单位和上海市对口扶贫全部建立起协作 （四）加强技能扶贫，提升精准脱贫能力。为
关系。全面落实 “州级领导挂包县 （市）、县 （市） 级领 努力提高农民的生产技能、自我脱贫技能，文山州以培育
导挂包乡 （镇）、乡 （镇）领导挂包村委会” “州县 （市） 发展产业、促进农民增收为目标；以引导农民转变观念、
单位挂包村委会、干部职工挂包贫困户”的责任制，做到 提高农民就业创业能力、让农民终生受益为宗旨；以讲解
了结对帮扶全覆盖。大力培育扶持农业龙头企业和农民合 政策、理清思路、传授技术、注重实践为主题。根据实际
作社，探索推广 “龙头企业 ＋基地 ＋贫困户” “农民合作 需要，开展大规模的农村实用技术培训，量身定做培训方
社 ＋基地 ＋贫困户” “党支部 ＋合作社 ＋基地 ＋贫困户” 式和内容，激发农民学习热情，着力培育了一大批有文化、
等模式，完善利益联结机制，引导农民通过土地、资金、 懂技术、善经营、会管理的新型农民，为推进农业产业快
劳动力等要素入股形式参与产业化经营模式，使他们在流 速发展、促进农民增收、助推精准扶贫脱贫，提供人才支
转土地中拿租金、基地务工中拿薪金、股份合作中拿红金。 撑，一大批劳务输出人员已成为农村脱贫致富的领头雁。
实行动态管理，强化考核问责机制，采取明查暗访，对减
（五）强化健康扶贫，解决因病致贫返贫。为
贫成效、精准识别、精准帮扶、资金使用等情况进行督查，
进一步加大健康扶贫力度，遏制和解决因病致贫、因病返
抓实驻村扶贫作风，开展扶贫专项整治，严肃查处扶贫领
贫问题，文山州按照 “保是重点、治是关键、防是根本、
域的形式主义，从而保障了扶贫资源聚焦、基层基础强化、
提是支撑、协同发力” 的要求，重点从 “提高保真水平、
责任落地落实。
优化医疗服务、加强疾病防控、提升服务能力”入手，建
（二）夯实基础设施，筑牢精准脱贫根基。坚
立健全贫困人口综合医疗保障体系，实行贫困人口免缴个
持以集中连片特困地区、革命老区、民族地区、边境地区 人参保费用由财政全额承担、免交住院预付金实行先诊疗
为重点，相继实施了大批交通、水利、能源等重点工程项
后付费，降低新农合补偿起付线、降低大病医疗保险起付
目，农村基础设施建设不断加快，农业综合生产能力不断
线，提高新农合补偿比例、提高重大疾病及慢性病保障水
加强，农村基本公共服务水平不断提高，有力地促进了农
平的特惠政策，努力让贫困人口 “看得起病、看得好病、
业农村经济持续健康发展，为解决区域性整体贫困问题夯
看得上病、少生病”，确保每个贫困户都能得到应有的健康
实基础。截止 ２０１７年底，实现全州行政村公路硬化，让群
服务，确保小康路上没有一个贫困户因健康问题而掉队。
众 “进得来、出得去、行得通、走得畅”；实施农村重点水
（六）抓实民生兜底，提高幸福指数。按照 “提
利工程、农村饮水安全工程项目，有效解决农村群众饮水
升发展温度、增加民生厚度”的要求，文山州坚持实施民
安全问题；实施农村小型农田水利项目、烟水工程，农业
生优先战略，把改善民生凝聚民心作为造福于民的德政工
生产综合能力不断增强；实施重点能源工程建设输电工程
程，从解决突出问题着手，按下民生保障快进键、跑出民
项目，改造提升农村电网，改写了农民因能源缺乏而难以
生改善加速度，全面落实国家惠民政策，大力整合各个渠
改变落后面貌的历史；实施农村污水处理、垃圾处理等环
道的资金，加大教育、医疗、社保的投入力度，教育扶贫
境综合治理，农村 “脏乱差”问题得到有效遏制，农村人
向深推进、易地搬迁温暖民间、农村危房改造深得民心、
居环境得到不断改善，农民的幸福感不断增强。
医疗扶贫惠及更多群众、社会保障体系日臻完善……积极
（三）发展特色产业，促进长期稳定脱贫。坚
破解了农村群众上学难、就医难、健康难、救助难、养老
持把发展产业作为脱贫攻坚的根本途径，大力培育新型农
难等历史形成的老大难问题。民之所呼、政之所向，一件
业经营主体，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，
件落地见效的民生实事补齐民生短板、提升农村公共服务，
推进龙头企业带动脱贫、合作社拉动脱贫、经济能人引导
让农村群众共享改革发展成果，把人民群众的希望变成美
脱贫，三七、烤烟、辣椒、甘蔗、畜牧业、木本油料、茶
好生活现实。实现了教育、医疗、住房安全 “三保障”，贫
叶、蔬菜、水果、八宝米、地道药材等特色优势产业加快
困群众的获得感、幸福感显著增强。
发展，乡村旅游业和农村电商产业蓬勃发展。通过产业扶
贫，带动 １／３以上贫困人口脱贫，基本实现了 “不愁吃、
６０年奋斗的主要经验
不愁穿、住不愁”目标。２０１７年，文山市实现电商网络交
易 １７亿元，位居云南省首位；西畴县被国家评为 “全国精
文山州 ６０年快速发展，是在党中央、国务院的亲切关
准扶贫旅游示范区”，丘北县仙人洞村已成为 “云南旅游脱
贫第一村”。加强美丽乡村建设，增进农村群众福祉，注重 怀和省委、省政府的正确领导下取得的巨大成就，是全州
规划引领，创新投入机制，凝心聚力推进 “生活美、生态 各族人民砥砺奋进的真实写照。
美、环境美、精神美、人文美”的社会主义新农村，广南 （一）坚持全面从严治党是发展进步的政治保
县董堡乡大牡路村 ２０１６年被评为中国美丽乡村 ４４个特色 证。建州 ６０年来尤其是党的十八大以来，文山州始终坚持
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