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中共清镇市委执政纪要 ／２０１７

任务多点开花。全力推进国家和省明确的 １３项改革试点任务，不等不靠、主动作为、先行先试，
电子商务进农村、社会信用体系建设、食品生产加工小作坊监管等多项改革工作获得认可。大力
推进农村 “三变”改革试点，红枫湖镇、王庄乡等农村 “三变”改革试点成效明显，农村土地
确权完成颁证 ６８９５４户，占应确权户的 ８６７％。最后，严格改革督察，确保各项任务落到实处。
整合市委改革办、市纪委、市督办督查局工作力量，按照 “督任务、督进度、督成效，察认识、
察责任、察作风”要求，对 ８个改革专项组 ５０个专题工作开展情况进行督察，确保了信贷扶贫、
农村饮水安全、“四在农家·美丽乡村”建设等资金用在实处，保障了经济体制、公共卫生服务、
电子商务、“民生十困”、农村 “三变”等专项改革顺利落实。

（五）深化推进社会风险防控
坚持以推进法治社会建设为目标，围绕 “平安建设、一号工程、公共法律服务供给、公共安
全体系建设”等核心关键，完善 “三级调处”和 “三色限时”调处化解机制，制定出台 《社会
稳定风险联动预警机制》、《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件推进方案》、 《完善矛盾纠纷
多元化解机制工作实施办法》等系列举措，依法规范社会秩序，提高社会治理和公共管理法治化
水平，切实维护社会和谐稳定。对全市社会治安和公共管理工作落实 “严打、严防、严管”长效
措施，刑事发案同比持续下降，建立健全覆盖乡 （镇、社区）的公共安全和应急防备体系，顺利
实现流动人口 “三管”工作目标。采取 “正面引导”和 “法治信访”相结合的方式依法开展群

众工作，坚持专班调度制度化和领导接访包案化解常态化，注重各类信访案件交办即时处理和群
众意见反馈，完成了 ２９起重大事项风险评估，确保贵阳市交办案办结率为 １００％。注重基层社会
治理法制化建设，引导基层群众依法办事，开展行政执法专项检查 ２０次，在全市 １４个乡 （镇、
社区）、１８１个村 （居）建立公共法律工作站、工作室。在推行 “清镇阳光家园”模式基础上，
积极构建戒毒治疗、心理矫治、文化教育、体能康复、职业培训、后续帮扶、安全管理、长期联
动 “八位一体”的科学戒管新模式。建立社区党委、社区居民议事会、社区服务中心 “一委一
会一中心”的组织构架，出台 《清镇市关于贯彻落实 〈贵阳关于进一步加强和改进社区工作的
十条意见〉的实施细则的通知》和 《全面推进网格化管理工作的实施方案》，深化城市基层体制
建设，组建市级 “枢纽型”社会组织、打造 “清镇市社会组织发展服务中心”，激发社会活力，
引导多方参与社会管理，社会风险防控体系不断完善。

（六）持续推进民生保障工作
立足实现 “六个确保”，推进 “六个提升”，深入开展 “三访四查五看六保”，突出需求导
向，持续办好民生实事，扎实推进民生 “十困”工作，推进城市基础设施进一步完善，市民出行
更加便捷，创业就业机会不断向好，农村生产生活条件得到极大改善，确保了社会资源有效统
筹，促进社会红利普惠共享。进一步强化了年度民生任务指标责任分解，完善调度制度，有效督

促民生项目进展。在教育、医疗、社会保障等多方面积极作为，主动承接 “京筑合作”，与北京
大学老教授协会基础教育研究发展中心合作，开展 “优秀创新人才早期培养项目”；健全就业服
务体系，推进全民创业计划，完成城乡统筹就业 ２０４万人，开展农民工工资清欠工作，清理兑
现农民工工资 ３１７亿元，涉及农民工 ２０８万人；探索 “老来福”养老贷保机制，惠及养老群体
２２１７人次。

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