Page 351 - 中共澄江县委执政纪要2016

研究探讨

（二）强化精准招商，补齐支撑短板
在经济下行压力增大，投资意愿下降，产业发展定位交叉，招商引资竞争加剧的局面
下，实施精准招商的前提是策划包装，保障是政策支撑，主攻是产业链招商。在“十三五”
开局之年，红塔区围绕打造七大产业集群，推进以“五网”为重点的基础设施建设，实施精
准招商，补齐重大项目少而缺短板取得的又一重大突破。在第4届南博会上，红塔区与广东华
美立家签订投资50亿元的华美立家国际商业广场投资协议，研和工业园区与厦门美双加签订
投资15亿元的寇佳航醇新能源项目协议。
一是强化精准招商。区委、区政府成立招商引资工作委员会，细化目标责任，全面
加强招商组织领导。紧扣打造七大产业集群，以“延链”“补链”“强链”为着力点，
以百户客商玉溪行、南博会、投资发展交流会和区委书记、区长带队招商为平台展开精
准招商。
二是强化政策招商。招商合作局和工业园区进一步强化对生产性项目的策划包装和深度
开发。在此基础上，制定出台服务工业企业发展、促进人才引进、提高土地供给率、破解融
资瓶颈等一系列政策措施，为引进优质项目提供支撑。
上半年，红塔区先后签订华美立家国际商业广场、寇佳航醇新能源等招商投资协议。
茶马古道乡愁文化长廊、红塔古镇旅游等项目正抓紧洽谈。与杭州北江集团的农产品交易、
广东思埠集团的微商众创、吉林九思实业的健康养老等项目对接深入推进。包括高铁新城、
半导体照明、智能机器人等储备项目完成策划包装进入招商环节。截至6月底，红塔区实施
市外国内招商引资项目达73个，协议投资额883亿元，实际到位资金近150亿元，同比增长
30.3%。其中，新引进项目31个，到位资金56.5亿元。
（三）健全推进机制，破解落地瓶颈
落实“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”要求，建立高效
审批体系、夯实产业承载平台、强化投资推进机制，是破解项目落地难瓶颈的关键所在。
一是审批上“做减法”、服务上“做加法”。红塔区通过清理精简21个部门的146项
审批项目、160项审批子项目，下放8项权限到研和工业园区、红塔工业园区，下重手做
好精简审批的“减法”。成立投资项目高效审批工作领导小组，组建投资项目高效审批服
务中心，汇聚23个部门集中设立综合服务平台，使大力做好高效审批的“加法”。优化
审批流程，取消互为前置，构建“一次性告知、一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”
和联合会商、并联办理、联合踏勘、联合验收运行机制，压缩区属行政审批时限三分之二
以上。
二是强化项目推进责任机制。按照“七位一体”要求，建立区级领导挂帅、部门街道挂
钩联系项目机制，落实项目推进“包保”责任。推行督查考核、业绩排位、结果公示、约谈
追责、末位淘汰监督考核机制。红塔区打造投资项目全过程跟踪、服务和推进机制，有效破
解项目落地难、项目投资进度慢瓶颈。截至6月底，全区完成规模以上固定资产投资70.5亿
元，同比增长23%。
（四）提供要素保障，破解投资瓶颈
专业化策划包装解决项目如何生，精准式招商解决项目从何来，高效推进机制解决项目
如何落地。有效提供融资和土地两大要素，成为破解项目如何建的关键所在。
一是解决钱从哪里来的问题。红塔区在破解这道难题中给出的答案是——争取支持推动
公益性项目建设，贷债结合推动生产性项目投资，多渠道融资扶持产业发展。

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