Page 223 - 中共澄江县委执政纪要2016

重要文件

农村电影放映等文化惠民工程。积极推进农村综合文体广场、文化室和文化大院建设。深入
开展“送图书、送电影、送戏曲”等活动。贴近农民生活习俗和当地风土人情，创造一批农
民喜闻乐见的文化产品。推进农村广播电视全覆盖工程建设，全面实施“七彩云南全民健身
工程”，丰富农民体育生活。
（七）抓好素质提升
提升农民素质是建设美丽宜居乡村的主要内容。全面提升农民素质能力，充分发挥农民
的主体作用，让美丽宜居乡村建设成为农民自发行动。
1.…加大就业培训力度。继续加大农村劳动力转移就业培训力度，强化技能培训，推动农
村劳动力就业向二、三产业转移。以种养大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人、创业
大学生、返乡农民工和退役军人为重点，加大新型职业农民培育力度，培养一批有知识、懂
技术、会经营、善管理的高素质农民。
2.…加强农民创业培训。针对在农业领域有创业意愿和创业基础的青年农民，农村两委干
部和农村经济带头人开展创业培训。以激发创业热情、教授创业技能和相关农业知识为主要
内容，提高农民的经营管理水平，促进创业就业或扩大产业经营规模，培养造就一支综合素
质高、创业能力强、发展潜力大，在农民增收致富中起带头作用，扎根于农村、致力于创业
的新时期农村创业人才队伍。完善和落实农户小额信贷及担保贷款、财政贴息等鼓励自主创
业政策，扶持农民以创业带动就业。
3.…提升村民文明素养。提倡人人遵纪守法，维持良好有序的社会治安。破除封建迷信，
引导养成科学文明的良好习惯。开展精神文明建设活动，培养村民自觉遵守文明公约的意
识，崇尚公共道德，促进形成诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好
风尚，遏制农村打架斗殴、打牌赌博、大操大办等不文明现象。
4.…强化农民主体作用。建立农民群众参与美丽宜居乡村建设机制，产业发展、村庄建
设、基础设施建设、公共服务配套，从规划到实施，都要充分发挥农民群众自主选择、自主
参与、自主评判权利。完善“一事一议”制度，建立农民对美丽宜居乡村建设的决策工作机
制。房屋建设和改造倡导实行统规联建、统规自建，鼓励在符合规划和确保质量的前提下分
户建设，大力推行民办公助、村民自建方式。探索推行政府财政性资金投入形成的农村基础
设施和公共服务设施交由农民专业合作社管理的模式。探索建立以农民为主体的美丽宜居乡
村管理长效机制，实行社会化经营管理模式，全面加强村内卫生保洁和公共基础设施日常维
护工作。
（八）抓好乡村治理
提升农村社会管理水平是推进美丽宜居乡村建设的重要保障。坚持党的领导核心地位不
动摇，加快完善乡村治理机制，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
1.…强化农村基层组织领导核心地位。健全完善基层党组织体系，抓好农民合作组织党建
工作，发挥基层党组织在推进美丽宜居乡村建设中的核心作用。抓好村级组织换届选举，选
优配强村组干部队伍，加大选派第一书记、大学生村官力度，加强村级后备力量建设。加强
党员教育管理服务，完善“三会一课”、组织生活、党员民主评议等制度。加大基层党建工
作投入，建立村干部养老保险、医疗保险补贴机制，保障村干部补贴合理增长，激发干事创
业活力。
2.…强化农村基层党组织服务能力。加快建设县、镇（街道）、村（社区）、组四级为
民服务中心（站、点）及综合服务平台，采取“互联网+”理念，拓展基层服务型党组织服

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