Page 168 - 中共澄江县委执政纪要2016

中共澄江县委执政纪要 2016

政治制度的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全县各级党组
织和广大干部要充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义，深刻领会中央和省委、市
委关于加强协商民主建设的要求，切实增强加强协商民主建设的政治责任感，带头践行协商
民主，积极推进协商民主制度建设，确保中央、省委、市委和县委的战略部署得到全面贯彻
落实。
（二）明确加强协商民主建设的指导思想
加强协商民主建设，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和
完善我国根本政治制度和基本政治制度，以保证人民当家做主为根本，构建程序合理、环节
完整的协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展，为发展中国社会主义民主政治注
入新的活力，为推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、谱写好中国梦
凝聚智慧和力量。
（三）准确把握加强协商民主建设的基本原则
加强协商民主建设，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，贯彻民主
集中制，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持围绕中心、服务大局，促进经济
持续健康发展，维护社会和谐稳定。坚持依法有序、积极稳妥，确保协商民主有制可依、有
规可守、有章可循、有序可遵。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和
实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督
权。坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率。
（四）协商民主的渠道和程序
重点加强政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、各族各界代表人士
协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中
的要求，制定协商计划、明确协商议题和内容、确定协商形式和协商人员，注重协商成果运
用反馈，确保协商活动有序务实高效。
二、开展人大协商，发挥人民代表大会制度优势
人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度，各级人大要依法行使职权，同
时在重大决策之前根据需要进行充分协商，更好地汇集民智、听取民意，支持和保证人民通
过人民代表大会行使国家权力。
（五）发挥人大代表在协商民主中的作用
通过增加人大代表列席人大常委会会议人数、组织开展调研、召开情况通报会、视察和
执法检查等方式，扩大人大代表对人大常委会、“一府两院”工作的了解。完善代表议案建议
办理机制，加强与代表的沟通协商，坚持“先协商后答复”的原则，邀请代表参与办理工作，
充分听取代表意见，增强办理实效。组织开展好代表闭会期间的活动，丰富活动形式。健全完
善代表建议督办机制，探索建立代表建议办理考核评价和激励机制，加大督办力度。完善代表
联系群众制度，充分发挥代表了解民意、集中民智的作用。积极推进代表联系群众平台建设，
加强人大信息化建设，加强代表联络活动室等活动平台建设，实现五级人大代表全覆盖。建
立健全代表联络机构，密切人大常委会与人大代表的联系、人大代表与人民群众的联系。
三、推进政府协商，提高政府治理能力和水平
围绕有效推进科学民主依法决策，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际

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