Page 452 - 中共文山州委执政纪要2016

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文山州跨境务工试点工作调研报告

周游斌

按照州委关于州级领导班子成员 "#$* 年调研课题的要求" 州委常委# 副州长周游斌牵头由
州外侨办# 州人社局# 州公安局# 天保海关# 州公安边防支队组成调研组" + 月 $" 日至 $% 日"
深入麻栗坡# 马关# 富宁县边境一线开展跨境务工试点工作调研$ 调研组一行采取走访# 座谈
等形式" 对边三县部分用工单位和劳务派遣公司进行了调研" 并分别听取了三县人民政府的工
作汇报$ 同时" 为学习借鉴德宏州开展外籍务工人员管理工作的经验和做法" & 月 $# 日至 $%
日" 部分调研组成员赴德宏州瑞丽市进行考察$
从调研的总体情况看" 我州边三县各级党委# 政府高度重视跨境务工试点工作" 加强领导"
建立管理工作联动机制" 各边境管理职能部门加强协调配合" 在做好跨境务工管理和服务的同
时" 加强边境管控" 严厉打击边境地区违法犯罪活动" 维护口岸 )通道+ 的正常出入境秩序"
促进了边境地区的经济发展及社会和谐稳定$

一! 边境地区跨境务工的基本情况

近几年来" 随着中越友好关系的不断发展" 边境地区边民互通往来# 经贸文化交流日趋频
繁" 人员交往逐年增多$ 我州有 ,'& 公里边境线" 有 "## 多条便道" 且无天然屏障" 由于特殊的
地理# 人文环境" 非法出入境行为时有发生# 屡禁不止" 尤其是非法跨境务工问题日趋突出"
给双方边境地区社会管理带来了新的问题$
跨境务工不断增加的主要原因* 一是越南北部边境地区基础设施比较薄弱" 经济发展落后"
北部山区边民生产生活与我方相比较为落后贫困" 在本地务工收入远比中国低" 因此越南边民
希望到中国务工增加收入$ 二是随着我国经济的发展" 沿海和内地 '用工荒( 普遍存在" 越南
民工廉价" 一些境内外不法分子相互勾结" 组织越边民非法入境转赴内地务工现象增多$ 三是
近几年来我边境地区男女青壮年大多外出打工" 家中缺少劳力" 田地无人耕种" 许多家庭便廉
价从越南请工" 特别是春种和秋收农忙季节较为突出$ 目前" 我边境县的油茶# 蔗糖# 茶叶#
香蕉# 小粒咖啡等产业发展及基础设施建设需要大量的劳动力" 而县内 &#/以上的农村劳动力
都到沿海发达地区务工" 导致县内劳动力缺口增加$ 从 "#$' 年至 "#$% 年统计看" 全州每年外出
打工分别为 ")()# 万人次# '" 万人次# ''(*# 万人次$ "#$% 年边三县统计" 麻栗坡外出打工
+$+,$ 人次" 马关 $+%%+ 人次" 富宁 ')&,, 人次$ 四是越南务工人员工资报酬低" 我方需求劳力
的企业# 业主较为愿意雇用越南务工人员$ 例如* $ 名越南民工 )体力活" 非技术类+ 每人每
天为 &# 元左右" 而用本地务工人员劳务费每人每天为 $&# 元以上" 雇用越南劳务人员有利于降
低用工成本$ 五是中越边境一线居住的边民多为同族同宗" 有互相往来# 通婚的传统" 越南籍
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