Page 456 - 中共文山州委执政纪要2016
P. 456
!"#$ 中共文山州委执政纪要
!三" 非法务工现象仍然突出& 打击难度大# 由于边境地区同民族# 同语言文化和相互的亲
戚关系" 加上陆地边境线长" 通道# 便道遍布边境村寨" 出入便捷" 越方边民非法进入我方进
行短期# 临时务工人员不断增加$ 由于是跨境务工" 需要办理证件" 但双方部分边民居住地距
离办证点较远" 办证不方便" 越边民大多不愿去办理通行证" 都是通过亲戚# 熟人介绍或 '蛇
头( 等渠道非法进入我方务工" 有组织的偷渡行为时有发生$ 据了解" 富宁县新华边防检查站
去年查到的越方进入富宁县的人员共 $"% 人" 其中在检查站查到的只有 ' 人" 其余都是在里达镇
通往富宁县城的小道上堵截查获的$
!四" 中越双方沟通平台不畅& 管理和服务机制不到位# 由于边境跨境务工管理工作是国与
国之间的关系" 在务工当中出现的问题需要双方有关部门共同协商处理" 由于中越双方有关部
门会谈会晤平台不畅" 没有建立起对应# 统一的服务和管理平台" 造成了一些困难和问题得不
到及时处理和解决$ 如* 越方证件在中国停留时间短" 不注明务工内容" 收费过高等问题得不
到有效的解决" 不利于越方务工人员务工和我方用工企业用工$ 同时" 我中介机构与人社# 公
安# 边防# 外事等相关部门的跨境务工信息没有实时共享" 动态监管困难$
四! 意见和建议
!一" 进一步提高认识& 切实加强领导# 跨境务工管理工作涉及国与国的关系问题" 政策
性# 法律性# 原则性都很强" 需要多层次# 多方面协同才能做好工作$ 边三县及州# 县相关部
门要高度重视" 边三县要把跨境务工工作列为政府工作的议事日程" 加强组织领导" 建立健全
管理机构和服务机构" 应将跨境务工管理工作经费纳入州# 县财政预算" 为跨境务工管理工作
提供人# 财# 物的保障$ 边三县和相关职能部门要结合县情# 部门自身实际" 制定具有可操作
性的管理措施和办法" 形成县# 乡 )镇+ 具体实施的工作格局" 保证跨境务工工作的有序推进$
!二" 做好宣传工作& 营造良好环境# 跨境务工涉及到中越两国法律法规方面的问题" 执行
和落实起来难度比较大" 涉及的问题也较复杂" 宣传和理解好跨境务工方面的法规尤为重要$
州# 县# 乡 )镇+ 应加强对出入境管理和跨境务工方面有关规定的宣传$ 要深入到用工单位#
企业# 业主# 越方务工人员当中" 采取会议# 黑板报# 专栏# 标语# 流动广播等多形式进行宣
传" 使跨境务工政策法规深入人心$ 同时要加强边防政策和涉外法律法规的宣传教育" 使双方
边民遵守两国法律法规" 使边境地区干部群众的爱国意识# 守土意识得到进一步增强" 做到懂
法规# 守法规# 执行法规的良好氛围" 杜绝边境地区违纪违规行为的发生$
!三" 加强边境管理& 严厉打击违法犯罪活动# 中越双方边民都要通过合法形式进行跨境务
工" 中方需要越方充足和廉价的劳动力" 越方需要到中方通过劳务增加收入" 开展好跨境务工
工作对双方都有利$ 针对当前我州边境地区非法跨境务工较为突出的现象" 州# 县涉边和涉外
职能部门要认真执行我国出入境及跨境务工相关法规# 规定" 进一步加强对边境口岸# 通道和
便道的管控" 加大巡逻执勤力度" 及时发现并坚决打击非法入境务工" 疏通并引导跨境务工工
作合法有序地开展$
& , $ , &
