Page 455 - 中共文山州委执政纪要2016
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执政论坛
!五" 加强与越方的沟通与配合& 共同促进互利双赢# ,跨境务工管理协议- 签订后" 州和
边三县政府及相关部门加强与越方对口部门的联系与沟通" 就跨境务工管理工作进行了多次会
晤和商谈" 达成了多项共识$ 州人民政府于 "#$, 年 , 月 ", 日派出代表团到越南河江省访问" 就
跨境务工问题进行了磋商% 富宁县多次与越南苗旺# 同文两县就跨境务工人员管理工作进行会
晤和商谈% 麻栗坡县# 马关县也与越南相关县进行会晤" 达成了跨境务工管理协议$ 州和边三
县外事# 人社# 公安# 边防等有关部门也围绕跨境务工管理业务进行了对口会谈# 会晤" 确保
跨境务工管理工作的通畅$ 中方劳务公司主动与越方沟通" 了解掌握跨境务工人员的情况" 并
向他们讲解到中国工作# 生活的注意事项$ "#$% 年 & 月 $& 日至 "# 日" 云南万力建筑劳务有限
责任公司邀请越南河江省就业服务中心代表团到文山进行考察访问" 双方就劳务输出举行会谈
并签署了会谈纪要$
三! 跨境务工试点工作存在的主要问题
!一" 对跨境务工试点工作重视不够# 一些地方和部门对跨境务工试点工作认识不高" 重视
不够" 没有把跨境务工工作纳入党委# 政府和部门的议事日程" 对省# 州出台的跨境务工相关
协议# 规定和文件没有及时贯彻落实到位" 工作缺乏力度" 有的仍然停留在文件和会议上" 研
究和制定管理措施少" 一些措施可操作性不强$ 对有关政策# 法律法规和规定宣传不到位# 不
深入" 边境地区一些干部对跨境务工工作了解不多" 掌握相关政策少" 在管理工作中遇到的问
题依法依规处理的少" 出现不会管# 不愿管# 不敢管的情况$ 一些边境基层干部和边民国家意
识# 领土意识不强" 对非法入境务工听之任之" 不闻不问$ 一些企业# 厂矿# 用工业主对越方
无证务工人员同样使用" 并直接与越方联系人或我方 '蛇头( 联系" 不经过相关部门同意" 一
些不法分子甚至假冒中介公司名义非法招聘务工人员" 导致非法入境务工现象突出$ 每年越方
进入我境的务工人员中有 &#/是无证务工$
!二" 管理措施不完善& 缺乏具有可操作性的管理法规# 到目前为止" 可遵照执行的跨境务
工方面的文件只有 ,跨境务工管理协议- 和 ,文山州跨境务工管理实施方案 )试行+-" 这些协
议和规定原则性# 框架性# 指导性内容多" 但不够具体$ 跨境务工人员进入文山州非边境县
)市+ 不符合办理 ,边境地区境外边民临时居留证- 要求" 存在法律方面的问题$ 如* "#$% 年
$$ 月" 云南万力建筑劳务有限责任公司先后从越南河江省招聘共 $*+ 名越南籍跨境务工人员"
"#$* 年春节前" 按照 ,文山市住房和城乡建设局关于做好全市建设工程春节前停工节后复工期
间安全生产的通知- 要求" 云南万力建筑劳务有限责任公司将越南籍跨境务工人员送回越南过
春节$ 春节收假后" 这批越南籍跨境务工人员因不符合办理 ,边境地区境外边民临时居留证-
的要求未能进入文山市务工$
另一方面" 越方对跨境务工没有很明确的规定" 越方给越南边民办理的出境证只是旅游#
探亲证" 时间限定为 + 天# $ 个月# ' 个月不等" 最多的不超过 $ 年" 且证件没有注明跨境务工
内容$ 如果严格按我国出入境管理法律法规规定" 不能在我方务工$ 越方的证件上因为没有注
明务工内容和出境期限短" 到期要回去换新证" 直接影响越方到我境内务工和我方用工的相对
稳定性$ 部分企业反映" 其招聘的越南籍务工人员每 ' 个月就要返回越南更换新证件" 影响了
企业的生产进度和效益$
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