Page 448 - 中共文山州委执政纪要2016

!"#$ 中共文山州委执政纪要

个$ 截至 "#$* 年 $$ 月底" 项目竣工并投入使用 " 个" 占拟建设总数的 "($%/" 占地面积
"*$'(* 平方米" 建筑面积 ',$$(, 平方米" 完成投资 $"$'(' 万元% 在建 $$ 个" 占拟建设总数的
$$(&'/" 占地面积 ""*%& 万余平方米" 计划建筑面积 '&,#) 万余平方米" 计划投资 $(%* 亿余元%
完成项目供地并办理土地使用证 ") 个 )含农信社按市场价格自行购地 % 个# 原址拆除重建 , 个+"
占 '$($&/% 已选址未供地 ', 个" 占 '*(%*/% 未选址或选址待确定项目 ") 个" 占 '$($&/$

二! 存在问题

在全州各级各部门的共同努力下" 全州农信社网点暨农村产权交易平台建设正常推进" 但
推进十分不理想" 存在的困难和问题集中体现在以下几个方面*

!一" 工作进展极为缓慢# 从工作启动至今已历时 ' 年" 尽管州委# 州政府数次进行安排部
署和专题研究" 下大力气推动决策落地" 但工作推进仍然迟缓" 进度极不理想$ 从目前的情况
来看" 已建成投入使用# 新开工或在建的仅 $+ 个" 还不及规划建设总数的两成" 绝大部分 )%+
个+ 还停留在报件审批# 设计审查# 预算审计等前置阶段" 还未进行实质性工程建设" 甚至还
有 $& 个点 )平台+ 至今仍未确定选址$ 如* 广南县规划实施的 $) 个点有 * 个未确定选址" 马
关县规划实施的 $" 个点有 % 个未确定选址" 州委# 州政府原计划在 "#$* 年全部建成 )' 个点
)平台+ 的目标任务根本无法实现$

!二" 持续抓落实韧劲不足# 州委# 州政府作出工作部署后" 省# 州联社和各县 )市+ 对推
进项目建设可能遇到的困难问题研判不够准确" 政策措施沟通对接不到位" 后续配套措施跟进
不力" 致使 '五难( 问题长时间得不到有效解决$ 反复推却推不动# 工作做了却难突破的现实"
使县 )市+# 乡 )镇+ 干部不同程度地产生厌战# 畏难思想" 对土地费用补助标准低# 审批程序
复杂# 项目选址要求高存有抱怨# 抵触情绪" 对反复选址# 协调用地等缺乏一以贯之抓到底#
抓彻底的毅力和劲头" 持续抓落实# 啃硬骨头的精气神不足$ 特别是对土地费用补助标准太低
思想负担较重" 对省# 州联社审批时间过长意见较大$

!三" $五难% 问题突出# 一是项目选址难$ 我州绝大部分乡 )镇+ 所在地处于山区或半山
区" 集镇建设用地较少" 加之部分乡镇地质条件差# 基础投入大# 土地置换难导致项目选址难$
特别是随着城镇化进程步伐加快" 集镇用地供应紧张" 而农村信用社网点 )平台+ 要求 ' 至 %
亩的用地标准" 大部分乡镇难以满足要求$ 二是土地征收难$ 土地费用补助标准低 )每亩 $# 万
元" 而实际取得 $ 亩土地至少需要投入资金 '% 万元+" 致使部分项目供地较为困难$ 随着农民
市民化的加快" 集镇土地价格也随着水涨船高" 加之不同地区的征地指导价差异较大" 群众对
土地附着物及房屋拆迁的补偿期望值过大" 要价过高" 造成因征地成本高而很难达成征地成交
协议$ 三是用地调规难$ 部分县 )市+ 的乡 )镇+ 集镇规划已基本完成" 按省农村信用社网点
)平台+ 建设要求在集镇核心区域# 重点区域选址的要求" 多数项目在规划区内均需要占用部分
基本农田地" 导致普遍存在整合土地房产困难# 连片征用土地调规困难等问题$ 四是房屋置换
难$ 部分县 )市+ 在盘活原粮管所# 财政所# 农技站# 计生服务站等国有资产上做文章" 将老#
旧办公用房用地处置后进行供地" 实现资源的最大化$ 但在实际操作中" 农村信用社网点 )平
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