Page 443 - 中共文山州委执政纪要2016

执政论坛

树牢生态理念!围绕产城融合

全力打造产业园区升级版

!!!文山市产业聚集与园区建设新模式的思考

李云龙

近年来" 文山市充分利用区位优势明显# 资源富集配套# 产业支撑有力# 发展势头强劲等
特点" 全力加快产业园区建设" 人# 财# 物充分保障" 政策和要素向园区倾斜" 着力推进文山
三七产业园区和马塘工业园区两个省级重点园区建设" 园区基础设施明显改善" 公共服务平台
逐步完善" 先后引进天津天士力# 云南白药# 三一重工等一批知名企业入驻$ "#$% 年" 两个园
区共实现工业总产值 $&'() 亿元" 规模以上工业增加值 *+("% 亿元" 利税 "&(' 亿元" 解决就业
人员 $'%#" 人" 有力推动了全市经济社会发展$ 但是总体来看" 全市产业园区发展还处于起步阶
段" 园区建设仅仅取得了局部的突破" 产业园区成链发展# 集群发展# 集约发展层次还很低"
发展中还存在诸多问题$ 一是园区发展整体滞后$ 园区规划特色不突出" 缺乏长远性$ 基础设
施建设不完善" 园区开发市场化运作机制尚未建立" 融资模式单一" 主要依靠政府投入# 银行
贷款和上级补助" 园区基础设施建设资金严重不足" 水# 电# 路# 标准厂房等基础设施建设不
够完善$ 二是园区发展后劲不足$ 园区建设普遍存在入园小项目多" 大项目少% 普通企业多"
高新企业少$ 园区在新建企业中缺乏能够形成吸附效应# 带动上下游产业聚集的大型企业" 以
及对产业链具有关键作用和影响力的企业" 导致园区活力不够" 发展后劲不足$ 三是园区要素
保障亟待解决$ 首先项目用地难" 由于受国家土地政策# 用地规模和占补平衡指标等因素的影
响" 园区内基础设施# 入园项目建设等需要大量土地" 加之土地报批程序多# 时间长# 占补平
衡指标不够" 园区用地保障非常困难$ 其次是企业融资难" 目前全市园区未构建融资服务平台"
而入驻企业大多属中小企业" 正处于发展起步阶段" 普遍存在获得信贷支持少# 直接融资渠道
窄# 自有资金缺乏等" 严重制约了入园企业发展$ 四是园区环境有待进一步提升$ 市委市政府
出台了加快园区发展优惠扶持政策" 但面对新形势# 新情况的变化" 招商引资竞争异常激烈"
园区建设在土地# 建设# 税收等方面的优惠政策需更灵活" 鼓励入驻企业做强# 做大# 做精的
扶持政策需更有力$ 园区融资# 创新# 环保# 物流# 信息等公共服务平台打造还有很大差距"
存在设施不完善# 功能不健全# 服务不到位等情况" 给招商引资# 项目建设和企业生产# 运行
质量等带来一些影响$
当前" 全国各地都在积极的推动园区建设" 省委# 省政府也高度重视工业园区建设工作"
文山市如何贯彻落实五大发展理念" 把握住历史机遇" 围绕工业转型升级" 加快园区建设" 促
进经济社会跨越发展" 我有以下思考$
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