Page 439 - 中共文山州委执政纪要2016

执政论坛

是纪委的工作职责! 导致缺位现象存在" 从纪委层面看! 由于对 &四种形态' 的学习领会不够
彻底! 各级纪检监察干部在监督执纪实践中! 思想认识还有待于提升和转变" 在回归党章要求#
聚焦监督执纪问责# 体现纪律检查特质等方面还存在一定的差距"

!二" 落实 &两个责任% 有差距$ 监督执纪 &四种形态'! 既是对纪委监督责任的要求! 更
是对党委主体责任的要求" 主体责任方面! 主要表现在党组织书记第一责任人责任和班子成员
&一岗双责' 落实不彻底! 对党员和党员领导干部的教育管理说得多! 要求得多! 没有真正落到
实处! &常提常议难落实' 和重业务而轻视 &一岗双责' 现象不同程度存在" 监督责任方面! 主
要表现在纪检监察干部工作能力素质和监督执纪水平有待提高! 由于方法不当# 创新不够# 措
施不力而导致影响监督成效和不愿监督# 不敢监督# 不善监督现象依然存在"

!三" 监督执纪方法方式有差距$ 纪律审查是纪委的主要职责! &四种形态' 为纪律审查提
供了基本规范" 全州各级纪检监察干部在明确执纪重点! 规范执纪流程! 转变执纪方式! 提升
执纪效果等方面还没有完全将 &四种形态' 从理念变为现实" 在信访举报受理# 问题线索管理#
纪律审查和案件审理等环节! 还没有完全以 &四种形态' 为标准! 进行分类处理"

四! 深刻领会 $四种形态% 的重要意义

中共中央政治局常委# 中央纪委书记王岐山同志 "#$+ 年 ( 月 ". 日在福建省调研时强调指
出! 要运用好监督执纪的四种形态! 即( 第一种形态! 党内关系要正常化! 批评和自我批评要
经常开展! 让咬耳扯袖# 红脸出汗成为常态* 第二种形态! 党纪轻处分和组织处理要成为大多
数* 第三种形态! 对严重违纪的重处分# 作出重大职务调整的应当是少数* 第四种形态! 而严
重违纪涉嫌立案审查的只能是极极少数" 这一重要论述! 既是对长期以来党风廉政建设和反腐
败斗争的深刻总结! 又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势任务的科学判断* 既
是对党内监督工作的重要理论创新! 又是推动纪律审查工作的方向指引"
&四种形态' 是严格依据 +中国共产党章程, 和 +中国共产党纪律处分条例, 等纪律尺子
划分出的执纪监督标准! 覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头! 各个形态之间呈现明显的违纪
轻重和处置层次之分! 每一个党组织# 每一名党员都不能置身事外"

第一# &四种形态% 是贯彻落实党要管党' 从严治党的重要部署$ 党中央提出全面从严治
党! &全面' 要求的是要用纪律管住 *-## 多万党员和 .&% 万个基层党组织! 而不是仅仅管住
&极极少数' 的严重违纪违法员干部" &从严' 要求的是要把纪律和规矩挺在前面! 坚持纪严于
法# 纪在法前! 用纪律的尺子衡量党员干部的行为! 抓早抓小# 动辄则咎! 发现苗头就及时提
醒# 触犯纪律就及时处理! 绝不能养痈遗患# 放任自流" &四种形态' 既用纪律标准来教育管住
全体党员特别是 &关键少数'! 又用纪律的戒尺来追究惩处违纪的党员和干部! 使 &全面' 有了
纪律保障! &从严' 有了戒尺 &护航'"

第二# &四种形态% 是落实惩前毖后' 治病救人方针的具体措施$ 要从我们党一贯的方针政
策进行理解" 早在 $(." 年延安 &整风' 运动中! 毛主席就提出了 &惩前毖后# 治病救人' 的方
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