Page 520 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

与定期排查相结合。紧密结合经济社会发展实际，开展 人民调解管理工作，落实好村、组矛盾纠纷调解“以

经常性排查，及时掌握各种矛盾纠纷和隐患。建立定期 案定补”“以奖代补”等激励机制，充分调动基层调
排查制度，县（市）区和市直部门（单位）每月、乡（镇、 解组织和调解队伍的积极性、主动性。要强化县域矛
街道）和县直部门（单位）每半月、村（社区）每周一 盾纠纷排查化解工作，进一步建立完善长效工作机
次，对本地、本部门（单位）的矛盾纠纷和信访问题进 制，规范排查项目、基础台账和报送渠道，及时排查

行滚动排查。重要节点和敏感时期，县（市）区和市直 梳理涉及土地、矿产、山林、征地拆迁、医患纠纷、
部门（单位）每半月、乡（镇、街道）和县直部门（单 交通事故，企业停工破产等引发的各种不稳定因素和
位）每周、村（社区）每天滚动排查一次。对排查出来 涉稳重点人员，及时落实化解、稳控措施。二是行政
的一般矛盾纠纷即时登记，做到随排查、随登记、随化 调解工作室要大胆创新行政调解。要充分发挥行政调
解，努力把问题解决在当地、解决在基层，对本地无法 解在化解矛盾、解决争议方面的独特优势，更加注重

解决的问题要及时上报，请示上级协调解决，严防矛盾 行政调解在化解矛盾纠纷中的专业和权威作用，增强
由小变大、酿成突出问题乃至群体性事件。 用协调、调解的办法解决问题、化解矛盾的意识，强
化调解职能。要积极探索建立调解工作的相互衔接机

（四）进一步加强工作室建设，完善落实“大调 制。要加大宣传和督促力度，在调解范围上有新突破，
解”衔接机制 对各级各部门因行政管理产生的行政纠纷和公民、法
各部门要创新发展对接工作机制，充分发挥人民 人或者其他组织之间产生的与行政机关职能有直接
调解、行政调解、司法调解的优势，形成调解合力， 或间接关系的民事纠纷要全部纳入行政调解范围，确
努力使人民调解、行政调解、司法调解发挥更大作用。 保行政案件不升级、不恶化。三是司法调解工作室要

一是人民调解工作室要充分发挥人民调解在“大调 充分发挥其在“大调解”工作中的后盾作用。要按照
解”工作中的基础和纽带作用。司法行政机关在加强 “能调则调、当判则判，调判结合、案结事了”的原则，
基层人民调解委员会建设的同时，要进一步扩展基层 延伸司法调解的内涵和外延。各级法院要把调解贯穿
人民调解组织的覆盖范围，推动人民调解组织向行业 于整个诉讼环节，充分发挥审判职能作用，通过法

协会、新兴社会团体以及矛盾多发行业延伸。要加强 院立案、诉讼调解、执行等工作与社会矛盾纠纷“大
调解”实行全面有效对接，健全诉调
对接互动机制，建立立案引导、推行
诉前调解、组织巡回审判、实行委托
调解、拓展协助调解、实行办案互动、

工作联动等工作措施。要依法确认调
解协议效力，对一般性民事纠纷案件
实行就近立案、即时调解、节日调解

等便民措施，把所有能调解的民商事
案件及刑事自诉案件、刑事附带民事
案件等都列入调解范围，努力提高调

市委常委、市委政法委书记吴朝武深入富源县白马水库黄桃建设 解结案率，防止案件久调不结，确保
基地调研 司法公正，提高司法效率。四是公安
（市委政法委提供） 调解工作室要加大调解工作力度。进

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