Page 521 - 中共曲靖市委执政纪要2016

执 政 论 坛

确保大调解工作健康有序发展。

（五）完善落实工作制度，规范
“大调解”工作运转
“大调解”工作中建立的工作制

度很多，在这里我重点强调落实四项
制度：一是完善落实定期分析研判制
度。要按照市、县（市）区每月，乡（镇、
街道）每半月一次由各级调解中心牵
头召开矛盾纠纷分析研判会议，对辖

区内矛盾纠纷的总体情况、特点、成
市委常委、市委政法委书记吴朝武到富源县胜境关警务室调研 因、动态、发展趋势、措施等进行分
（市委政法委提供） 析研判，形成分析研判报告，为党委、

一步整合基层派出所和村（社区）综治室、警务室、 政府决策提供依据。对影响社会稳定
调解室力量，配齐配强调解人员，及时排查社会矛盾 的重大矛盾纠纷和信访案件逐案分析研判，制订调处
纠纷，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、 方案，落实责任领导、责任单位和工作措施，限期解决。
协商、疏导等办法化解矛盾纠纷，融法、理、情为一 二是建立落实联调联处制度。对于重大的、涉及面广
体，努力提高调解成功率，尽量减少“对簿公堂”， 的矛盾纠纷和信访问题，分别由各县（市）区调解中心、

切实从源头上化解不稳定因素，最大限度地防止矛盾 信访局调度力量进行预防、化解。有关部门必须服从
纠纷激化和转化。五是检察院调解工作室要完善对接 调派、投入力量，形成集中力量、群防群治的工作格局。
机制。检察院要与“大调解”机构建立定期交流情况 对跨区域、跨行业的矛盾纠纷和信访问题，在涉案区

与不定期研究检调对接问题的协作制度，互通情况， 域、行业上一级调解中心、信访部门、司法部门牵头
交换信息。对受理的民事申诉案件，要将依法办案与 下，组织有关职能部门和涉案单位齐抓共管、联调联
调解优先原则相结合，坚持能调则调、先调后抗，最 处。三是建立落实定期回访制度。各地各部门对已调
大限度地促使双方达成和解。对刑事和解要进一步规 处的重大矛盾纠纷要在一个月内进行回访，巩固工作
范刑事和解的条件、范围和程序，要把宽严相济的刑 效果。对未调处的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以

事政策落在实处，最终实现案结事了。六是要进一步 上的继续调处和思想疏导工作，防止矛盾激化。四是
完善大调解与信访工作的对接机制。信访部门要充分 完善落实矛盾纠纷排查调处定期报告制度。各县（市）
发挥矛盾纠纷受理室的窗口作用，建立完善依法、科学、 区、市直各部门（单位）、矛盾纠纷调解各工作室每
合理处理信访问题的工作机制，加大与调解中心的排 月排查调处矛盾纠纷的工作报表和分析研判报告，于

查预警、情况通报、会商会办力度，对适宜运用调解 次月 5 日前上报市矛盾纠纷调解中心（综治办）。各
机制加以调处的矛盾纠纷，通过协调对接，在大调解 乡（镇、街道）、各村（社区）、县直各部门（单位）
工作框架内依法、及时、就地解决。七是综合协调督 按照排查时间周期，向上一级矛盾纠纷调解中心（综
查室要认真履行职责。要做好日常业务工作与对外联 治办）报送工作报表和工作报告。各地各部门信访问
络协调工作，整合资源，调动各种积极因素，加大组 题受理调处情况，按月报上一级信访局。

织、协调、督查力度，加强宏观指导，认真总结经验， （作者系中共曲靖市委常委、市委政法委书记）

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