Page 517 - 中共曲靖市委执政纪要2016
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执 政 论 坛
健全曲靖市社会矛盾纠纷大调解机制的对策
吴朝武
随着改革的深化，人民内部矛盾呈现出数量趋多， 均调解 5.6 万余件。民间纠纷总量大，调解不及时不
主体多元、原因复杂、处理难度加大等新特点。清醒 到位就可能引发刑事案件或群体性械斗事件。以 2016
认识曲靖市“大调解”工作面临的形势，进一步健全 年上半年为例，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠
完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，对及时妥善处理 纷 19854 件，防止民间纠纷转化为刑事案件 123 件，
人民内部矛盾，维护社会和谐稳定具有重要现实意义。 防止民间纠纷引起自杀19件，防止群体性上访132件，
防止群众性械斗 61 件。二是信访总量仍在高位运行。
一、清醒认识“大调解”工作面临形势 近年来，越级上访、大规模集体上访屡见不鲜，频繁
发生，多次发生围堵党政机关，在党政机关静坐、列
曲靖市是全省最先开展社会矛盾纠纷“大调解” 队、呼喊口号、拉标语等情况。2015 年，市、县两级
试点工作的州（市）之一。自 2008 年开展“大调解” 信访部门共受理群众来信来访 11396 件次；全市到省
工作以来，各级党委、政府高度重视、加强领导，各 集体上访106批1598人次，进京非正常上访295人次。
级社会矛盾纠纷调解工作委员会及成员单位勇于探索、 2016 年，国家信访局交办曲靖信访件 2 件、省级领导
大胆实践，不断健全完善调解工作机构和工作机制， 包案曲靖信访件 29 件。市级排查重大复杂社会矛盾
着力构建市、县、乡、村、组“五级”联动，人民调解、 纠纷 97 件，专门成立 7 个工作组逐案化解。总的来看，
行政调解、司法调解“三调”衔接的“大调解”工作 群众信访内容涉及社会生活的方方面面，但涉及劳动
格局。各级调解组织积极主动作为，排查化解了大量 和社会保障、农村土地征用、矿产资源开发、医患纠纷、
的社会矛盾纠纷，全市化解矛盾纠纷、
维护社会稳定工作发生了重大变化。
虽然曲靖市的“大调解”工作起
步早、成效好，为全省推进“大调解”
工作提供了可供借鉴的经验。但是我
们也应清醒地认识到，曲靖市同全国、
全省一样，仍然处于社会矛盾凸显期，
矛盾纠纷高发频发的状况仍未根本转
变，做好社会矛盾纠纷预防、排查、
化解工作任重而道远。一是民间纠纷
总 量 大。2008 年 至 2015 年， 全 市 6 月 27 日，市委常委、市委政法委书记吴朝武调研沪昆高铁曲
各级人民调解组织调解各类矛盾纠纷 靖北站
44.89 万件，调解成功 43.67 万件，年 （市委政法委提供）
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