Page 490 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

浅谈为官“不作为”现象

朱 甫

党的十八大以来，在以习近平为总书记的党中央坚强领导下，不断将反腐败工作推向深
入。“苍蝇老虎一起抓”，不仅是党在兑现“党要管党、从严治党”的政治诺言，也让各级干
部和群众对党的领导更加充满信心。与此同时，部分公职人员受反腐高压态势的影响，滋生了
“不做事就没事、多干事易出事”的消极思想，尸位素餐，为官“不作为”现象时有发生。这
一现象将会导致政府行政效能低下，影响政府公信力，制约社会经济发展。如何破解为官“不
作为”问题，是当前的摆在我们面前的一个重要课题。

一、不作为的主要表现

（一）责任风险不敢作为
随着反腐的纵深掘进与法制化的建设，尤其是重大决策终身责任追究及倒查机制，将领导者
的责任意识推到高点。这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大
喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，客观上也会让少数领导干部选择不作为。
一些领导干部把反腐倡廉和干事创业对立起来，最大限度地回避责任风险，工作上畏首畏尾，该办
的事不办，该做的事不做，害怕被追究责任，一门心思研究如何逃避责任、明哲保身。比如，争资
立项，以前是千方百计跑资金、全力以赴争项目，但现在以“风声紧了，要求严了”为借口，不去
跑、不去争。有的同志认为，跑项目难免有人情往来，现在“三公”经费规定严、审计严，如果跑
项目难免会出问题。最典型的表现是“不贪不占，啥也不干”的“懒政”“怠政”行为。
（二）利益受损不想作为
自八项规定出台后，作风问题的整治呈现了越来越严的趋势，各地大力整肃作风问题，部
分干部职工因为公车私用、公款吃喝等问题被处理，一些党性不纯、思维固化的领导干部认
为，现在有人请吃饭喝酒不能去了，公车不能随意用了，该发的福利也没有了，觉得付出没有
报酬反而要承担责任，思想情绪落差很大，出现了该管的事不去管，该负的责不愿负，产生了
不想作为的想法。工作上敷衍了事、被动应付。在政策执行时，虽无私利追求，无寻租行为，
但不愿意花时间与精力去研读政策，僵硬呆板执行，不能把握政策的宗旨与要义，不能充分释
放政策自由裁量权的功能，甚至念歪了经，曲解政策本义。执行结果往往不能有效地鼓励人、
激发人、难以催人上进。日常工作庸懒散拖，整天无所事事混日子，安于现状，不思进取，对
一般性工作能推就推、能拖则拖，工作遇到问题和困难，总想着逃避，能推一天是一天，心思
没有放在怎么解决问题上。群众办事门好进了，脸好看了，但事情却难办了。
（三）心理失衡不愿作为
在强大的反腐浪潮与干部思想作风整顿中，领导干部的从政理念、党性修养、工作作风、
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