Page 493 - 罗平执政纪要2015

执政论坛

但它贻误党和人民事业的发展，损害了群众的切身利益，破坏政府的公信力，对社会造成了极
大危害。因此，要强化领导干部行政伦理教育，引导领导干部转变观念，树立“在其位，谋其
政；行其权，尽其责”的为官理念，增强履职行权过程中的自觉自律精神，保持昂扬向上的进取
心和干事创业的精气神，牢固树立为人民服务的根本宗旨。通过行政伦理教育，强化领导干部廉
政、勤政意识，从思想源头上铲除“太平官”滋生的土壤，营造高效、清廉、公正的政治生态。

（二）改革完善干部选拔制度，形成能上能下的用人机制
认真贯彻执行中共中央印发的《党政领导干部选拔任用条例》和《推进领导干部能上能下
若干规定（试行）》。建立科学规范的干部选拔考核体系和激励机制，让那些勇挑重任、敢
于承担责任风险的领导者有位，让想干事、能干事、会干事、干成事的干部脱引而出，仕途
通畅。在激励机制上要给立场坚定、作风端正、积极进取、服务民众的干部创造发展环境。同
时，加大失职渎职案件的惩处力度，使惩庸治懒成为常态。让那些身居领导岗位，但缺乏强烈
的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏责任
担当；甚至目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民的事业造成重大损失的领导干部，坚
决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时进行组织
处理。既严格执行“上”的要求和标准，又明确“下”的方式和渠道，逐步形成能者上、庸者
下、劣者汰的用人导向和从政环境。
（三）深化行政体制改革，明确职权职责
进一步深化机构改革，准确定位县、乡（街道）职能，优化组织结构，精简撤并一些重叠
交叉、层次过多、职责不清的机构。划清职责范围，理顺权责关系，做到结构合理，功能齐全，
运转协调，灵活高效。对于需要多部门协作完成的，由上级主管部门牵头，明确协作单位职责，
制作工作任务分解表，将责任目标进行细化，层层分解，落实到人，并将权责清单对外公布，指
引群众解决合理诉求。另外，在机制体制上要解决官场的活力问题，建议除了职务上的“能上能
下”，还应进一步在薪酬体系上改革，以实现“能多能少”，让“勤者多得”“惰者少得”。
（四）拓宽内外监督渠道，规范权力高效运行
完善党务、政务公开制度，充分利用公开栏、网络媒体平台，加强对法律法规、办事流程
等内容的公开。采取多种监督方式，引导广大党员干部和群众对公职人员中存在的不良作风和
“懒政”行为进行监督。充分发挥党内监督、人大监督、政协监督等监督职能作用和新闻媒体
的监督功能。完善信访举报投诉受理制度，设立举报信箱、举报电话，及时受理、核实群众反
映的不作为问题，对举报属实的问题，要严查快处，及时反馈。党委要主导各相关部门建立常
态化督查机制，组织人员适时开展督查工作，将常规检查与重点环节、关键岗位重点督查相结
合，强化用人、管财、审批、执法、决策等权力的监督制约，防范权力失控、行为失范。
（五）严肃不作为的责任追究，加强惩戒力度
健全责任追究体制，罗列不作为的具体情形及责任追究形成规范性文件，对“懒政”“庸
政”“怠政”等损害经济发展的行为，要敢于撕破“脸皮”，视情节给予责令书面检查、通报批评、
诚勉谈话、停职检查、调整工作岗位、免去领导职务、责令辞职、辞退等组织处理，严格按规定追究
党纪政纪责任，对触犯法律的要及时移送司法机关处理。坚持一案双查，执行倒查追责制度，对查
处的为官不作为，除追究直接责任人的责任外，还应当追究该相关单位主要负责人的领导责任，真
正做到行政权力延伸到哪里，行政问责就落实到哪里，通过压力传导，倒逼“不作为”无处藏身。

（作者系中共罗平县委常委、县纪委书记）

- 463 -