Page 103 - 中共禄劝县委执政纪要2017

重要文件

境逐步改善。
二、工作任务和政策措施
（一）积极化解过剩产能
1. 推进“僵尸企业”分类处置。全面摸清“僵尸企业”情况，对主要靠政府补贴或银行续
贷等方式维持生产经营，资产负债率超过 85% 且连续亏损 3 年以上，连续 3 年以上欠薪、欠税、
欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年以上或半停产 1 年以上的规模以上工业企业，按经济
类型纳入国有和非国有“僵尸企业”数据库。对靠政府补贴和银行续贷等方式维持生产经营的
企业，要停止对此类企业的各种财政补贴和不同形式的保护，并将此类企业信息通报给商业银
行，为商业银行处置不良贷款、呆坏账提供支持，禁止协调金融机构继续对此类企业放贷。加
大信贷支持力度，支持各类社会资本参与产能过剩行业的兼并重组。运用市场机制、经济手段、
法治办法，稳妥推进非国有“僵尸企业”有序退出。
牵头单位：县发改局
配合单位：县工业园区、县财政局（县金融办）、县市场监督管理局、县国土局、县人民
银行
2. 加快淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，
重点推动停产、长期亏损、资金链断裂、扭亏无望的企业主动退出产能，2018 年前，达不到标
准要求的产能要依法依规全部退出。加快工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放、安全
生产不达标落后产能的淘汰步伐，倒逼落后产能退出。对淘汰拆除的生产线按照产能和投资规
模积极帮助申报市级补助。
牵头单位：县发改局
配合单位：县财政局、县环保局、县安监局、县市场监督管理局
3. 严格控制新增过剩产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，
严禁建设新增过剩行业产能项目，发改部门要严把产能过剩行业准入关口，对未批准的新增产
能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评、水保等相关手续。对不按规定越
权审批新增产能项目的单位，依法依规追究相关人员的责任。加强全县重大项目规划布局，防
止新兴产业出现重复投资和过剩产能。
牵头单位：县发改局
配合单位：县国土局、县住建局、县环保局、县林业局、县水务局、县市场监督管理局、
县安监局
4. 拓展对外投资合作。抓住我国建设“一带一路”“长江经济带”和中国—东盟自由贸易
区等机遇，积极主动融入滇中城市经济圈、成渝经济区、攀昆经济带、长江经济带，大力推进
政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，进一步提升开放的能力和水平，形成
内外联动、互为支撑的开放合作新格局。推进与周边县区、毗邻地区间的多层次、宽领域的友
好往来、经贸合作和人文交流，培育经贸人文交流合作新优势。用好两种资源两个市场，深入
实施“走出去”战略，健全企业“走出去”服务体系，推进本土资源优势更好地与外地发展资
源优势相结合。构建“大开放”农业格局，加快农产品现代流通体系建设，以中国昆明泛亚国
际农业博览会为交流平台，每年组织 15 家以上农业龙头企业参展。
牵头单位：县发改局
配合单位：县财政局、县农业局、县农业园区
5. 妥善安置企业职工。落实化解过剩产能工作中涉及职工安置权益保障政策，对采取措施

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