Page 98 - 中共禄劝县委执政纪要2017

2017
2017 年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要年中共禄劝彝族苗族自治县委执政纪要

责任单位：县住建局、县教育局、县民政局、县卫计局、县文体广电旅游局、县科信局、县妇联、
团县委，各乡（镇、街道）
17. 有序推进农民工市民化。深入推进户籍制度改革，以居住证为载体，建立健全与居住年
限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，确保居住证持有人能够享有与当地户籍人口同等的
劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、计划生育、公共文化等权利，促进基本公共服务向
常住人口全覆盖。落实和完善农业转移人口随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件
的农业转移人口纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。维护进城落户农民土地承包权、
宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿退出、转让上述权益。加强政策指
导和扶持力度，到 2020 年，全县户籍人口城镇化率达 32%。
牵头单位：县公安局
责任单位：县国土局、县委农办，各乡（镇、街道）
18. 巩固脱贫攻坚成果。进一步深入研究、认真谋划，切实抓好贫困村和贫困群众产业发展，
坚定持之以恒抓产业发展的定力，抓合作社和龙头企业发展，以产业发展巩固脱贫攻坚工作成果。
继续发挥干部帮扶作用，做好已脱贫群众的跟踪服务工作，适时掌握了解已脱贫群众的生产生
活情况，及时帮助解决生产生活中的困难和问题，确保脱贫群众稳定脱贫不返贫。继续加强民
生项目和惠民政策、资金整合，大力实施民生工程，补齐公共服务短板，帮助贫困村、贫困群
众真正走上致富路。
牵头单位：县扶贫办
责任单位：县级各“挂包帮”单位，各乡（镇、街道）
（五）深入推进农村改革，增添农村发展动力
19. 深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、集体建设用地
使用权、农村房屋所有权确权登记颁证工作。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地
使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入财政预算。建立健全市、县、乡、村四级联动的农村
产权交易服务体系，建立农村产权流转交易市场。健全耕地保护和补偿制度、补充耕地指标流
转交易管理制度，完善指标收益分配机制。稳步开展以清产核资、明确债权债务、资产折股量
化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革。到 2020 年
基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成
员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。开展集体林地“三权分置”、林业社会化服务、
公益林管理经营和林权流转机制试点。探索重点生态功能区生态补偿机制。继续推进小型水利
工程管理体制改革、农田水利改革、供销合作社综合改革。
牵头单位：县委农办
责任单位：县农业局、县国土局、县林业局、县水务局、县住建局、县供销社，各乡（镇、
街道）
20. 持续增加农业农村投入。优先保证“三农”财政投入稳定增长，坚持将农业农村作为固
定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。严格落实从土地出让收入 4% 农业土
地开发和农村基础设施建设资金、5% 的水利建设专项资金、新菜地开发建设基金和农业人口环
境整治工作经费足额计提，加强对脱贫攻坚、农田水利建设、农业产业基地建设、农村产业融
合等重点项目和工程支持力度。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过基金、贴息、奖补、
参股、担保等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。发挥县级在涉农资金整合中的主
体作用，建立完善财政支农资金整合机制，探索从预算源头归并性质趋同、目标接近的财政支

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