Page 166 - 毕节地区通志（卷六）

木。由黔西、金沙、威宁、赫章县组织实施。④贫困省教育项目。已申请贷款资金3415.4万元，
到位配套资金1691.2万元，主要用于实施县的中、小学校舍建设，师资培训等。由大方、织金、

威宁县组织实施。⑤第四个基础教育项目。已向世行贷款496.9万元，到位配套资金489万元，
主要用于校舍修建，图书设备购置、校长及师资培训。由赫章县和地区师范学校组织实施。以

上项目在执行期内，由地区审计局和相应的项目县审计局审计，查出配套资金未足额到位，滞
留、挤占、挪用项目资金等。

外资运用审计调查 1.比利时政府贷款项目审计调查。2000年8月，毕节地区审计局审计调
查毕节市供水总公司利用外国政府贷款新建日产10万吨自来水厂项目的财务收支。调查核实已
提取贷款1.26亿法郎，折合人民币2758.92万元，已支付利息68.18万元，转贷业务费13.6万元，

承诺费2.17万元；国内配套资金5750.7万元。项目累计完成投资5857万元。调查发现：挪用配套
资金1051.84万元转借给市烟草公司和财政局各500万元；滞留建设资金880万元：重要建设项目

未公开招标、投标、项目的勘测、设计、工程监理未按公开、公正、公平的原则选择，以至因
施工图设计工作滞后而影响建设项目的实施。审计机关针对问题提出审计意见和建议，引起市
政府重视。

2.政府外债审计调查。2002年3月，按照省审计厅制定的《贵州省2002年政府外债审计调查
方案》，地区审计局审计调查全地区政府承借承贷承还外资。审计核实：截至2001年12月31日

止，毕节地区实施的世界银行贷款项目为5项，已关闭进入还款期的有2项。已到期应还债务本
金155.68万美元，利息45.34万美元；已偿还债务本金31.32万美元，利息12.05万美元；外债债务

1667.89万美元，加利息33.29万美元，累计拖欠债务1701.18万美元。
审计发现以下问题：一是报账提款进度迟缓，闲置世行贷款资金。全地区利用世行贷款债

务协议总额3076.94万美元，到2001年12月实际累计提款1306.21万美元，占协议金额的42.45%。
实施外资项目大多临近关闭期，尚有1770.73万美元贷款处于闲置；
二是国内无偿配套资金不能及时足额到位，既影响世行信贷资金的报账提款，又延缓项目

实施进度。
三是项目资金近1000万元人民币。

四是世行项目办在计划、资金、项目实施方面难以有效协调，各块项目互相脱节，监督管
理困难；人员素质参差不齐，变动频繁，业务不熟悉，影响按期报账提款。
五是地、县市两级财政部门均未建立偿债准备金制度。

六是西南扶贫项目外汇风险由项目单位承担，削减项目世行贷款资金总额，增大项目实施
单位的成本。

七是部分县未建立与项目管理相适应的管理制度。
八是部分县仍存在财政滞留项目资金，造成世行贷款资金的闲置。

审计调查针对存在的问题提出5条建议，一是尽快建立偿债准备金制度，二是清理被挪用的
外资和国内配套资金，三是做好对世行信贷资金回收的准备工作，四是保证国内配套资金及时
足额到位，避免挪用、滞留，五是稳定机构和人员，赋予相应的职责、权利。

2148