Page 242 - 毕节地区通志（卷五）

流动资金贷款 包括工业、商业企业及建筑企业流动资金贷款。1983年前，国营企业流动
资金实行以定额为基础的计划管理体制，国营企业经常占用部分定额流动资金，根据各个不同

时期的规定，分别由财政、金融供给，银行供给10%～20%；临时占用部分称超定额流动资金，
由银行贷款支持。1983年后，国营企业流动资金由过去的财政所有和管理，改为财政所有，由

人民银行管理。企业所需流动资金一律改由银行贷款供应，银行按照计划和超计划程序规定发
放贷款，并逐步改革流动资金管理体制。对工业企业按计划实行区别对待、扶优限劳的贷款

政策；对商业企业按计划实行以销定贷的贷款政策。1984年，人民银行专门行使中央银行职能
后，授权各专业银行管理发放企业流动资金贷款。1995年，颁布实施《中华人民共和国人民银
行法》后，企业所需流动资金由商业银行按人民银行颁布实施的《贷款通则》规定和商业银行

法规定，在国家产业政策指导下给予贷款支持。商业银行发放流动资金贷款以市场为导向，以
效益为目标，按区别对待、择优扶持的原则给予企业所需流动资金贷款，贷款实行担保、抵

押。贷款人向银行申请流动资金贷款，除必须符合国家产业政策、外汇管理政策和银行的信贷
政策外，还必须具备生产经营正常、财务制度健全、资金使用合理，拥有法定资本，有不少于
正常流动资金需要量30%的营运资金。流动资金贷款，根据贷款期限的不同，可分为临时贷款、

短期贷款、中长期贷款等种类。流动资金贷款包括经国家权力机关核准的企事业法人、个体工
商户、其他经济组织等维护生产经营周转需要的紧缺资金。

1.工业流动资金贷款。银行发放的工业流动资金贷款包括国营工业贷款，物资供销贷款和集
体工业贷款。贷款余额从1950年的0.4万元，上升到2005年的15.22亿元。

（1）国营工业贷款。1951～1957年，国营工业定额流动资金由财政供应，银行发放超定额
流动资金，全专区共计93.2万元。1958年，实行额定流动资金由财政、银行分别供应的制度，银

行参与比例为20%。为支持工业大跃进，保证“钢铁元帅”资金的需要，银行层层下放贷款计划
和审批权限，扩大贷款范围和贷款额度。一些企业还挪用银行流动资金进行计划外基本建设，
职工福利支出，填补亏损和超交税利等财政性支出，致使当年工业贷款余额高达1110万元。

1959年，实行全部流动资金由银行供应制度，即全额信贷。是年8月，根据国务院、财政部、
人民银行总行《关于清理收回挪用银行贷款的指示》，毕节地、县政府成立由商业、工业、财

政、银行组成的流动资金清理办公室开展清理工作。清理收回1958～1959年企业挪用资金2135
万元。1960年，银行执行人民银行总行拟定“关于流动资金和财政资金分口管理，放款要有计
划，有物资保证，按期归还”的原则，建立贷款审批制度。毕节专区规定：所有企业必须按时

向开户银行和企业主管部门编报年度和季度借款计划，各县支行负责审查并向中心支行汇编
年、季贷款计划，报经省分行审批下达后，再逐级逐户落实到企业。在计划执行中坚持贷前调

查、贷时审查、贷后检查制度和贷款按计划，追加按程序规定。是年7月，地区人行会同地区财
政局，工业局核定各县国营工业定额流动资金425.5万元。1961年7月起，全专区国营工业企业定

额流动资金供应办法改为80%由财政拨给企业作企业自有资金，20%为定额贷款，已贷出的定额
贷款按1961年账面额数转作企业自有资金。超定额贷款仍由银行供应，但对超定额积压物资占
用的贷款，由企业订出处理计划，逐步收回贷款。是年，贯彻执行中央“调整、巩固、充实、

1878