Page 189 - 毕节地区通志（卷四）

第十一篇 农 业

查员、放炮员培训班21期，培训1293人，985人获合格证书。是年，投资112.25万元，用于建立
煤矿安全生产管理体系。至1990年，全地区累计用于煤矿安全生产的资金2800万元。1991年，

全地区百万吨煤死亡率比上年降18%。1992年，全地区发生安全事故69起，伤亡181人。事故发
生后，对死者作善后处理，对伤者送医院治疗，对事故责任人作刑事拘留，通报全地区。1995

年，根据国家劳动部、农业部，省劳动厅、乡镇企业局的通知，成立毕节地区乡镇企业安全生
产综合管理领导小组，下设办公室，负责全地区乡镇企业安全管理。1995~1997年，培训乡镇、

村采煤企业矿长106人、安全人员17.84万人，年均培训率97%。从严培训重点岗位管理人员，坚
持持证上岗；严肃处理相关违规人员。每年，地、县、乡镇均开展安全检查，对重点矿山的安
全隐患进行集中整治。对违反安全的企业限期整改，停业整顿；对严重违犯安全的坚决取缔。

1997年，全地区乡镇企业非煤矿山死亡率为万分之五，低于省规定指标。2000年，全地区乡镇
企业发生安全事故266起，死亡287人，比省下达控制数多67人，受伤197人，经济损失257.3万

元。其中一次死亡3人以上的特大事故26起，死亡156人，占总数的54.3%。2001年，全地区乡镇
企业开展安全生产整顿治理工作，地、县乡镇企业局全年检查447次，办宣传安全生产专栏320
期。是年，全地区乡镇企业发生事故1起，死亡1人。2002年，地区与各县市签订安全生产目标

责任书。2003~2004年，地、县乡镇企业局重点抓烟花爆竹生产企业的安全生产。地区乡镇企业
局制发《毕节地区乡镇企业烟花爆竹企业恢复生产必备的安全条件》，规范烟花爆竹生产企业

的生产行为。与公安部门配合，进行检查验收，恢复10家符合条件的企业生产；对5家存在安全
问题的进行整顿后，11月恢复生产，关停1家。2005年，落实安全生产责任制，要求各企业切实

抓好安全生产条件改善。
2009年，开展各项安全生产专项整治，按照《全区乡镇企业隐患排查治理工作方案》和

《非煤矿山安全生产隐患排查治理攻坚战行动实施方案》，制定《打击非法采煤（矿）工作长
效管理实施意见》《全区乡镇企业冬季安全生产专项行动实施方案》，开展安全生产“三项行
动”“六个攻坚行动”和“安全生产百日督察专项行动”，加强对非煤矿山安全生产重点区域

监督管理，排查非煤矿山企业1139家次，查出各类安全隐患2272条，其中，一般隐患2265条，
重大隐患7条。证照齐全的非煤矿山企业共发生安全生产事故6起，死亡6人，占行署下达控制指

标的21.43%。
财务管理 1.管理制度。1977年，地、县社队企业局建立，将建立财务管理制度作为加强财
务管理的重要内容。1981年1月，地区社队企业局、财政局联合拟发《关于加强我区社队企业财

务管理补充意见》，对全地区社队企业财务管理工作作出具体规定：慎选会计人员，稳定财会
队伍，聘用财会人员，大队以下企业由公社报区审批，公社企业由区报县审批，区企业由县审

批；加强培训辅导，建立健全财务账；逐步实行定额管理；搞好企业资金管理，对国家资金打
埋伏者，作违反财经纪律处理；企业必须民主理财；作好利润分配，上交以10%~20%为宜。此

后，不同企业的财务管理制度，有一定变化，但基本沿用上述规定。
2.资金来源。（1）财政扶持资金。自1977年起，地区财政开始投入乡镇企业建设资金。
1977~1980年为1195.73万元。1981~1985年为916.75万元。此期间，一部分社队企业被分解承

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