Page 558 - 中共罗平县委执政纪要2017

2017 中共罗平县委执政纪要

园因招生名额少引发的关注和热议，说明进入公办幼儿园很难。全县公办幼儿园（班）在园人

数只占26.88%，其中，9所独立建制公办幼儿园在园人数2067人，占总在园人数的10.24%，97
所小学附属园（班）在园人数3359人，占在园人数的16.64%。四是标准化幼儿园较少。拥有符
合国家相关标准并投入使用的幼儿园18所，在园幼儿4257人，只占幼儿园的7.83%，入园幼儿的
21.08%。五是教学水平参差不齐。城乡之间、乡镇（街道）之间，独立公办园与附属与民办之
间、民办园内部等办园水平差距较大，县城好于乡镇，乡镇好于村寨，标准化的好于其他的，
独立公办的好于民办的和附属的。部分小学附属幼儿园采取全托寄宿和复式教学模式，大部分
民办幼儿园布置读写算作业，“小学化”倾向突出，保教质量不高。
（二）学前教育投入不足，普惠性建设效益没有很好发挥出来
一是幼儿园在建项目配套投入不足。在建的三所中心幼儿园，下欠资金较大，已建成的幼
儿园，如阿岗镇中心幼儿园缺乏资金配置内部设施设备而不能正常招生。学校布局调整产生的
很多闲置校舍，除少部分外，大部分无改造资金而得不到很好利用。二是改扩建幼儿园项目
推进难。腊山街道大水塘幼儿园已争取到幼儿园改扩建项目，原址和其进出道路狭窄，难以扩
展，需择址另建，因土地未落实而迟迟未开工建设；罗雄街道幼儿园（现借用县教师进修学
校，在园人数705人），在原址新建，场地过分狭小不适应需要。三是小区配套建设幼儿园的
政策难以落到实处。目前，只有板桥镇新区配套建设了板桥新区幼儿园（民办公助性质）。四
是普惠性幼儿园建设投入效益不明显。受资助的普惠性民办幼儿园建设，资金额度在5～15万

元之间，主要投资在教玩具、图书设备、校舍建设或改扩建、师资队伍等方面，其在入园收费
上与未受资助的幼儿园没有差距，普惠性体现不明显。目前，县城及附近的保教费一学期在
1000～2500元，其余地方450～650元，生活费每月在170～220元之间收取。另外，少数幼儿园
有不规范收费行为，学前班按幼儿园标准、附属幼儿园（班）与民办幼儿园同一标准收起保教
费。“入园贵”的问题还没有解决好。
（三）学前教育师资队伍亟待加强
一是公办幼儿园教师编制严重不足，外聘教师多。如县第一幼儿园外聘教师24人，罗雄街
道幼儿园外聘30余人。二是新建公办幼儿园、小学附属幼儿园无教师编制。无编制只能大量使
用聘用人员，既存在规范用工问题又占用了仅有的一点保教费，无力改变和改善设施设备缺乏
和简陋的问题。个别地方又存在教师浪费现象，如某完小附属幼儿园在园幼儿47名，却配有9
名公办教师。三是持有幼儿教师资格证的教师不多。全县幼儿园有1064名教师，有幼儿教师资
格证或幼儿学前教育相关专业的教师占38.39%。其中，公办独立建制幼儿园有幼教资格证的占
其总数的50.78%，小学附属幼儿园占23.3%，民办幼儿园占27.86%。四是公办幼儿园教师平均
45岁左右，年龄偏大，开展保教活动，活力不够；民办幼儿园教师在园工作时间大部分是1～3
年，刚有一点经验就走了，队伍不稳定。
（四）民办学前教育机构规范性管理任务艰巨
一是点多面广，散小弱，监管难以到位。全县除春蕾幼儿园、板桥新区幼儿园、红星幼
儿园等是独立标准、规范规模的幼儿园外，其他有的是租借民房办园，有的是自有民宅改造
办园，有的虽在自有土地上建盖，但没有按规范标准来设计施工，都存在场地狭小、园舍简

陋、功能不齐、家园共用、通风采光差、人口过度密集、保教设备不足等问题，受经济和办
园效益影响，无力改扩建，呈小、散、弱的特点，安全隐患多，监管难度大。二是民办幼儿
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