Page 95 - 中共澄江县委执政纪要2017

重要决策

生产抓好抓实，农民收入就会大幅下降，贫困程度将会进一步加深，贫困人口也将增加，脱
贫的难度进一步加大。如果烤烟产业抓好了，贫困家庭的户均收入达到3～4万元的水平，人
均收入达到和超过贫困线，产业脱贫也就抓到点子上。近年来，随着农业产业的不断发展，
烟区逐步向山区转移，烤烟主产区集中在九村、海口、龙街、右所、路居等山区和半山区，
这些地方经济基础相对薄弱，基础设施相对滞后，产业结构单一，培育新产业难度较大，种
烟收入仍是当地农民收入的主要来源，如果烤烟种不好、生产发展空间退缩、农民收入下
降，边脱贫边返贫的风险就会增大，要实现巩固提升脱贫攻坚成果的既定目标，必须坚持将
烤烟产业作为产业脱贫的最大依靠，坚持不懈抓、长期重点抓、确保抓出实效。只有在稳定
烟叶种植的基础上，依靠烟草企业工业反哺农业的政策，加大农业基础设施的建设力度，改
善烟区基础条件，为农业产业结构调整奠定坚实的基础，其他产业才可能更好地发展，也才
能实现脱贫而不返贫，实现农村产业兴旺的目标，切实巩固脱贫攻坚的成果。
（三）充分认清烤烟种植是保护抚仙湖的迫切性，是产业生态化，生态产业化的需要。
保护抚仙湖是澄江县最大的政治任务，是全县各级干部义不容辞的责任。当前，抚仙湖面临
的主要问题是农业面源污染，占抚仙湖面源污染的70%。要解决这个问题必须坚定不移地调
整农业种植结构，退出需肥量大的蔬菜种植，选择需肥量小，又有经济收益和景观效应的农
作物进行种植，最大限度地控制和减少面源污染。而每亩烤烟只需6～7个纯氮，折合肥料复
混肥40～50公斤，是需肥量比较少的。按照这个思路，市委、市政府提出2018年在坝区示范
种植田烟1万亩，探索新的烤烟组织种植管理、生产技术新模式，涉及的龙街、路居、右所要
坚决按照县委、县政府既定的时间节点，加快土地流转工作，确保5月初完成烟叶种植，全力
打造万亩绿色烟叶基地。
二、以问题为导向，切实增强抓好烤烟生产的责任感和紧迫感
澄江县2017年烟叶生产和烟叶生产基础设施建设工作，通过全县上下的共同努力，取得
了一定的成效，但是，从烟叶生产可持续发展的角度看，仍然存在一些问题和不足。
一是抓烤烟的力量欠缺，干部缺乏干事创业的精气神。我们有的干部借口事情多，工作
忙，无暇顾及烤烟生产，存在管不管农民都会种的错误意识。有的干部一听到全国烟叶库存
量增加，错误地判断烤烟是夕阳产业，没有前途，根本不去分析烟叶过剩是结构性的，红塔
集团的玉溪烟叶库存量从2016年的31个月降至27个月；有的干部遇到问题不分析研究，而是
鹦鹉学舌，人云亦云，这样是抓不好烤烟的。
二是自产烟叶不足，面积落实不到位。从2017年的情况来看，我们虽然完成任务，各镇
（街道）对形势分析把握、措施研究制定、工作的部署推进、问题应对解决、应急管理等方
面存在着较大差距，暴露出我们应急能力较差。镇与镇、村与村不平衡等问题。主观问题导
致农民收入、税收、企业效益损失。我们必须认真总结和反思，针对问题加以解决。
三是缺乏质量意识，烟叶质量总体下降。澄江县2017年烟叶比2016年单价降了2.66元/公
斤，降变级损失由12元/担，增加到32元/担。分析原因，主要是我们基层干部以及烟农质量
意识较差，思想还停留在计划经济时代，品种不能彰显特色，错误地认为是政府要我栽，不
是我要栽，这是主观因素。在2016年的全市烟叶工作会上，市委罗应光书记提出的“好田好
地种好烟，好烟好料送红塔”根本就没有落实到位，只不过跟着喊喊口号而已。这完全就是
给人看的短期行为。
针对以上存在的问题，我们必须认真研判，真抓实干，始终保持战略方向不变的定力，
战术动作不软的魄力，持之以恒抓好各项措施的落实，坚决打赢烟草转型升级的攻坚战。

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