Page 472 - 易门年鉴2017

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新建全民健身中心，开放城乡、学校体育设施，广 给中的作用；积极整合现有资源，规划改造建设
泛开展群众体育活动，积极申办国家、省、市级体 城镇、农村社区公共服务中心，实现文化体育、
育赛事，２０２０年全县体育人口达到 ５０％以上。 医疗保健、社会安全等基本公共服务和民生保障
就业服务。一是坚持就业优先战略，通过产 的全覆盖，不断提升城乡群众对基本公共服务的
业发展创造更多就业岗位；统筹人力资源市场， 可及性、便利性，更好地化解长期以来基本公共
打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视， 服务在农村 “边缘化” 问题。积极探索事业单位
建立和谐劳动关系。二是完善创业扶持政策，鼓 改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进涉
励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台， 及城乡基本公共服务的教育、医疗、文化、卫生
增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行 等行业体制改革，最大限度提升公益服务总量以
业、企业之间自由流动。三是培育新型职业农民， 及服务水平。
推行劳动者终身职业技能培训制度，扩大免费培
训范围，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生 二、加强和完善社会保障
产率，解决结构性就业矛盾。 “十三五”期间，开
发公益性就业岗位 ２０００个，新增城乡就业 １５０００ （一）统筹城乡居民基本社会保险制度
人，城镇登记失业率控制在 ３％以内。 积极稳妥推进社会保险制度改革，促进和改
社会服务。一是强化社会救助体系建设，提 善城乡居民在社会保障方面的均等化；加强基层
高社会救助水平。完善孤儿保障制度，做好流浪 社会保障服务平台建设和信息化建设，积极整合
乞讨人员救助，建立健全求助人员信息系统，提 城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，把
升社会救助服务的针对性和科学性。二是加快老 新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本
龄事业健康发展，健全高龄老人保健补助制度， 养老保险，把新农合和城镇居民基本医疗保险整
推进社会养老服务体系建设。三是完善残疾人社 合为城乡居民基本医疗保险，实现城乡居民在这
会保障、康复服务体系，推进残疾人扶贫攻坚， 两项基本制度上的平等和管理资源上的共享。２０２０
增强发展能力，增加收入、改善生活状况，实现 年三项基本社会保险参保率达 ９８％以上。
“人人享有康复服务”的目标。四是强化基层民主 （二）建立社会保障待遇确定机制和调整机制
自治和社区建设，全力推进殡葬改革，加强烈士 研究确定社会保障待遇水平的科学方法，实
纪念设施建设与保护，巩固双拥模范县创建成果。 现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、
五是健全完善自然灾害应急救灾联动机制，增强 有序、合理增长。坚持和健全 “多缴多得、长缴
全社会防灾减灾意识，加强消防、自然灾害防灾 多得”的机制，继续提高企业退休人员基本养老
应急设施建设，提高自然灾害应急处置能力。 金。在全面实施新农保和城镇居民养老保险制度
（二）强化城乡基本公共服务均等化 的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向
建立健全城乡均等化、一体化的基本公共服 高龄老人倾斜。逐步提高基本医疗保险最高支付
务制度，加大公共资源向农村、贫困地区倾斜力 限额，推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，
度，逐步缩小城乡基本公共服务水平差距，着力 逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。在提
促进资源均衡配置及创建机会均等发展机制，打 高整体水平的同时，处理好各类人员的社会保障
造辖区内人民在基本公共服务方面享有最大范围 待遇关系。
的均等化水平，促进社会公平和正义。 （三）确保社会保障基金安全和保值增值
（三）创新基本公共服务供给模式 加快建立社会保险基金投资运营制度，拓宽
积极通过法律引导、制度设计以及税收减免 基本养老保险基金投资渠道，探索新的基金投资
等方式鼓励社会力量参与，逐步实现以政府引导、 运营方式，努力实现保值增值。扩大和开辟社会
监督为主，社会参与、公办民办并举的公共基础 保障资金筹资新渠道，建立社会保障战略储备基
服务多元主体供给模式。建立完善城镇、农村社 金，进一步充实已经建立的社会保障基金，有效
区公共服务中心，不断加强其在基本公共服务供 应对人口老龄化，实现社会保障基金的长期平衡。
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