Page 476 - 易门年鉴2017

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第二节 政策保障
四、就业政策

建立健全推动规划实施的政策保障体系，完善
实施就业培训的专项政策和创业带动就业机制，
与规划相配套的各项办法、措施，形成推动 “十三
促进高校毕业生、城镇居民和农民工就业；落实社
五”预期战略目标实现的强大制度动力。
会保障和社会救助的专项政策，保障城乡居民的基
一、产业政策 本生活。要适应城镇化加速发展的趋势，完善农村
富余劳动力向城镇地区转移就业制度体系；要健全
结合实际，研究提出针对经济发展和结构调整
并落实创业政策措施，积极支持农民工返乡创业；
的指导意见，制定、完善和实施有利于产业发展、
消除流动就业的制度壁垒，创造有利的政策环境，
民营经济发展、招商引资等方面的优惠政策。一是
进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权 “三位
要以产业政策促进县域经济结构优化，着力完善现
一体”的工作机制，确保农村富余劳动力进城务工
代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发
和稳定转移。
展战略性新兴产业，提升高原特色农业，促进三次
产业在更高水平上协同发展。二是要以产业政策培 五、人才政策
育主导产业和新兴产业的发展，要集中有限资源，
着力培育技术含量高、收入弹性大、生态效益好的 实施更加积极的创新人才引进政策，在大力培
主导产业，压缩调整落后产业，优化资源配置，推 养创新人才的同时，更加积极主动地引进国内外高
动产业结构的持续升级。 层次人才和专业技能人才，热忱欢迎海内外优秀人
才参与到易门现代化建设中。选拔素质好、能力强、
二、财税政策
作风硬的年轻干部参与重大项目建设，在重要工作
强化政府对产业发展方向的引导作用，落实好 中锻炼成长，让干部队伍结构更加科学合理；围绕
国家税收优惠政策，用税收的杠杆来培育壮大生态 特色主导产业、新农村建设、新型城镇化建设、现
产业和生活性服务业。公共财政向符合国家产业政 代服务业等重点领域，统筹推进各类人才队伍建设，
策导向的小微型企业和创新型企业倾斜，财政支出 加强创新创业人才、专业技术人才、企业经营人才
逐步向民生倾斜，加大对困难群体的扶持力度；建 和乡土人才的培育、引进和使用；健全培育、引进、
立健全有利于加快产业结构调整，促进服务业和小 使用、激励人才的政策体系，大力实施人才引进工
微型企业发展的税收政策体系，减轻企业税收负担。 程，优化人才梯次结构，不断提高人才资源整体开
发水平，为加快县域经济社会发展提供人才保障。
三、生态政策
第三节 资源保障

落实生态补偿政策，加强重点生态功能区的生 按照支持发展、服务发展的原则，着重做好土
态保护力度。实施促进循环经济发展的政策及配套 地和资金的优化配置，切实增强要素的供给能力。
措施，贯彻节能减排政策，推广节能环保技术；深
化资源性产品价格改革，完善生态补偿机制和代际 一、土地资源保障
补偿机制，建立一整套能反映资源勘探开发、生态
补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系；理顺生 依法加强土地管理，理顺管理体制，提高土地
态资源市场供求关系，通过市场真实反映生态环境 收益水平。切实做好重点建设项目用地的供应和保
损害成本和修复效益，形成生态资源配置的市场化 障服务工作，严格执行土地利用总体规划，盘活存
机制。积极探索使用市场手段补偿生态效益的可能 量建设用地；运用地价手段促进土地节约集约利用，
途径，激励社会组织参与生态环保事业，促使补偿 提高新增建设用地开发强度；严格容积率、投资强
主体多元化和补偿方式多样化。 度、建设密度等控制性指标，保障土地资源产生经
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