Page 473 - 易门年鉴2017

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开发建设项目，控制生物资源开发活动强度；严
第六节 构建发展新机制
格实施资源开发审批制度，禁止引入 “两高一资”
项目。加强资源开发环境监管，及时开展生态恢
一、深化行政管理体制改革
复工程，控制新的生态破坏。加快生态村、生态
进一步转变政府职能，持续推进简政放权、
乡镇建设，积极争创 “国家级生态县”。
放管结合，优化服务，提高政府效能，激发市场
（二）加强自然保护区和森林公园管护
活力和社会创造力。优化政府组织结构，以深化
强化自然保护区管理，建立完善保护区管理
机构改革为动力推动政府职能转变，建成既相互
制度，推动保护规范化建设；落实保护区管理机
制约又相互协作的行政权力运行新机制。
构与管理人员，培育提高保护区管理能力。加大
投入，开展保护区生态保护与建设，提升保护区
二、完善社会主义市场经济体制
生态价值；开展森林公园生态文化林建设，打造
云南省生态教育示范基地。
坚持社会主义市场经济的改革方向，把社会
主义基本制度与市场机制更好地结合起来，积极 （三）强化森林生态系统保护
推进重点领域的改革，正确处理好政府与市场的 更加重视森林资源管护，继续实施天然林保
关系，加快完善社会主义市场经济体制，构建更 护二期工程，重点加强绿汁江与扒河两岸近山面
加成熟定型的经济制度体系。 山、公路沿线、城镇近山面山生态公益林管护，
保护好天然林。对剩余难造的林宜林地进行攻坚，
三、健全文化管理体制和文化生产经营机制 对疏林地、灌木林地进行改造，对灾害损毁森林、
采伐迹地及时恢复森林植被，提高森林覆盖率。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会 “十三五”时期，力争完成中低产林改造 １０万亩，
主义文化强国，深化文化体制改革；完善文化管 人工造林 ５万亩，森林抚育 ３万亩，森林覆盖率达
理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共 到 ７５％以上 （含灌木林）。
文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主 （四）有序开发生物资源
义文化大发展大繁荣。 制定出台野生资源管理办法，避免掠夺式开
采，促进资源再生。合理控制林下养殖、种植规
四、构建科学有效的社会治理体制 模，防止新的水土流失与环境污染。发展生态经
济林果，推广可持续森林经营技术；加强森林旅
加快形成科学有效的社会管理体制，完善社 游环境监管，探索森林生态旅游新道路。
会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络， （五）防止石漠化和水土流失
建立确保社会既充满活力又和谐有序的机制。改进 积极开展绿汁江两岸水土流失治理、石漠化
劳动就业、收入分配、国民教育运行机制，坚决破 治理，以小流域为单元，实施封山育林、补植补
除城乡二元结构，预防社会断裂风险；激发社会组 造、坡改梯、水资源综合开发利用等工程，控制
织活力，满足人民群众自主参与经济、政治、文化、 人为、生产因素诱发的水土流失现象。对坡度小
社会和生态文明建设活动的内在需要；紧紧围绕更 于 ２５°的缓坡耕地实施坡改梯，推行耕种与治理流
好保障和改善民生、促进社会公平正义和实现共同 失相结合的耕作制度；实施退耕还林二期工程，
富裕，确保人民安居乐业、社会安定有序。 进一步巩固退耕还林成果，引导大于 ２５°陡坡耕地

还林，严禁新的陡坡毁林开荒。加强石漠化和水
第七节 强化生态建设和环境保护
土流失治理宣传教育，开展石漠化和水土流失监
一、生态建设 测及演变机制研究，建立部门协同长效机制。
（一）实施生态分级保护 （六）开展矿山生态治理与恢复
开展区域生态建设与恢复，严格限制大规模 禁止在自然保护区、水源涵养林、生态敏感
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