Page 467 - 易门年鉴2017

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现代商贸物流业。拓展城镇商圈，改造提升 合理分担公共成本，充分调动社会力量，构建政
传统商贸流通业，推广现代商业营销理念，重点 府主导、多方参与、成本共担、协同推进农业转
发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态 移人口市民化的机制，健全财政转移支付同农业
和新的服务方式，构建专卖店、购物中心、综合 转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增
商厦等现代零售业态体系，建设集购物、餐饮、 加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，
娱乐、休闲等功能完善的现代商业区，满足人们 维护、支持、引导进城落户农民土地承包权、宅
“一站式”多元化需求。依托 “中国·云南野生食 基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿转让，
用菌交易会” 平台，开展招商推介洽谈、经贸合 促进人口城镇化的健康稳定发展。
作交流、特色美食品鉴，促进商贸流通；按照高 健全人口城镇化经济保障。发挥市场在资源
起点、前瞻性、多功能、全方位的理念，打造集 配置中的决定性作用，进一步完善政府引导、市
生产、交易、仓储、调度、运输为一体的现代物 场运作的多元化投融资体制机制。组建市场化运
流中心，增强物流网络的服务能力，构建完善的 作的新型城镇化投融资平台，创新资金多元筹措
物流网络系统；实施 “乡村流通” 工程，运用物 机制，吸引社会资本参与新型城镇化建设，解决
流配送、连锁、合作经营等现代流通方式，进一 部分准公益性基础设施建设经营资金来源问题。
步整合农村现有物流网络资源，满足农村居民生
产、生活需求。 二、优化城镇体系
社区服务业。设立社区服务网点，加快便利
店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文 加强新型城镇化规划体系建设。统筹城乡，
娱、健身、维修、保安、再生资源回收等配套设 统一规划，将城市总体规划、土地利用规划、产
施建设，鼓励社会资本建设老年公寓，加快推进 业布局规划和环境保护规划进行 “四规合一”，尝
社区养老服务建设步伐，形成覆盖广、层次多、 试在城乡总体规划上只画 “一张图”。立足实际，
社会化的社区公共服务体系，提高居民生活质量。 凸显特色，避免 “千城一面”。正确处理好 “传
金融保险业。加快金融体制改革，健全金融 承”与 “弘扬”、“拆旧”与 “建新”的关系，保
体系，以 “互联网 ＋” 为重点，推进信用信息服 护好民族文化遗产。
务系统建设，完善金融服务功能，提升金融服务 支持县域中心镇与特色镇建设。进一步发挥
水平。大力发展地方性股份制银行、村镇银行、 好县城和中心镇在吸纳农业转移人口和产业发展
小额贷款公司，探索建立保险资产交易机制，完 中的作用，加快县域中心城镇发展为小城市步伐，
善农业保险制度；创新融资方式，积极推进投资 持续推进特色小镇的发展，增强小城镇发展能力，
基金、发行短期融资融券等业务，导入民间资本， 加快新型城镇化进程。依托特色产业发展，加快
形成立体化、全方位、多领域的融资新格局，满 特色小镇建设，协调推进城镇和农村发展，提高城
足地方经济发展需求。 乡居民生活质量和水平；改善人居环境和投资环境，
推进生产要素聚集发展，增强小城镇辐射带动作用，
第三节 推进新型城镇化及新农村建设
使特色小镇成为县域经济发展的新亮点。
一、推进人口城镇化 完善新型城镇化配套设施功能。划定城镇发
展边界，健全农村基础设施投入长效机制，推进
建立多层次农业人口转移路径。突出以人为 城镇基础设施建设、维护和运营管理改革；推进
本，以农民工、城中村居民、失地农民等农业转 市政建设市场化进程，提高城镇基础设施综合承
移人口为重点，兼顾高校毕业生、城镇间异地就 载力，实现城镇基础设施建设与城镇化进程协调
业人口和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度 发展。推进 “智慧城市”、人防工程体系建设，促
改革和基本公共服务均等化，推进户籍农业转移 进城镇规划管理信息化、人口信息动态化、基础
人口市民化。 设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、
完善人口城镇化制度保障。强化政府责任， 社会治理精细化。
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