Page 645 - 中共宣威市委执政纪要2016
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执政论坛
（四）抗日战争时期
七大党章在中国共产党的历史上具有里程碑的意义，是民主革命时期最好的一部党章。七大党
章首次把纪律作为党的组织基础写入总纲，确立了纪律建设“惩前毖后、治病救人”的正确方针，
对于正确执行党内纪律，保护党员正当权利有重要意义。七大党章重新规定设立监察机关，并明确
其“在党委指导下工作”，对后来确立纪律检查机关双重领导体制具有重要影响。
（五）基本完成社会主义改造时期
党的八大通过的新党章首次将民主集中制表述为“在民主基础上的集中和在集中指导下的民
主”，强调任何党的组织都必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则，任何党员和党的组
织都必须受到党自上而下和自下而上的监督。同时，八大党章确立了延续至今的纪律处分体系：警
告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍，并对党的执纪机构做出新规定，纪律检查机
关双重领导体制得到确认。
（六）“文化大革命”时期
“文化大革命”的爆发，使党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪，这些消极影响在党章有充
分反映。九大通过的党章废除了八大党章有关党纪的许多正确规定，既没有“纪律”专章，又取消
了监察委员会，党员纪律处分基于什么纪律、遵循什么程序都缺乏明确界定。十大党章仅有个别词
句表述上的调整。
（七）历史的伟大转折时期
中国共产党第十一次全国代表大会于1977年8月12日至18日在北京举行。主要内容是：第一，总
结了同江青反革命集团的斗争，揭发了他们篡党夺权、策动反革命武装叛乱的阴谋，宣告“文化大
革命”结束。第二，继续强调“以阶级斗争为纲”。第三，重申在本世纪内把我国建设成为社会主
义现代化强国是新时期党的根本任务。
十一大党章要求设立纪律检查委员会，规定“各级纪律检查委员会由同级党的委员会选举产
生，并在同级党委的领导下，加强对党员的纪律教育，负责检查党员和党员干部执行纪律的情况，
同各种违反党的纪律的行为作斗争”，这为恢复重建纪律检查机关提供了根本依据。
（八）改革开放和社会主义现代化建设时期
十二大党章把纪律要求纳入党员必须履行的八项义务，明确了纪律处分的类型和程序，并首次
对纪律执行程序作了必须按照组织程序履行审批手续的规定。
针对党内不断滋长的种种危险的消极腐败现象，十三大党章提出要更加重视制度建设和发展党
内民主。特别是首次明确规定党组织讨论决定重要问题要进行表决，并将这一规定作为党的组织纪
律的重要内容。
十四大以后，党的纪律建设进入了稳定发展和局部调整期，党章中关于党的纪律的相关规定与论
述基本稳定下来，之后的历次修改只是做了一些局部内容调整。这表明，历经革命、建设和改革开放
的洗礼，站在新世纪门槛上的中国共产党找到了党内监督“既有组织，又有纪律”的正确道路。
二、习近平总书记的党建思想
党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设特别是全面从严管党治党作了一系列重要论述，
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