Page 624 - 中共宣威市委执政纪要2016

2016
中共宣威市委 ZHI ZHENG JI YAO
ZHONG GONG XUAN WEI SHI WEI 执政纪要

和功能为衡量标准的政府收支指标体系，合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政
府预算管理，促进政府预算的统一和完整。

（三）改进监督方式，逐步建立体制内外双监督机制。积极探索借助政府审计机关和社会审计
机构的审计监督力量来加大人大对政府预决算审查监督的力度。一是坚持审计机关（政府体制内）
预算执行审计情况向人大常委会报告制度，并使审计内容与人大及其常委会审查监督的内容和要求
相对接，为人大及其常委会的审查和监督提供更多的、切实的依据。二是可探索借助社会审计机构

（政府体制外）的力量参与对政府预决算审查监督有关具体工作。三是探索成立本级预决算审查监
督咨询专家库，利用咨询专家库的力量，切实提高预决算审查监督实效。
（四）切实推进预算公开，提高预决算透明度。只有预决算的透明，人民才能行使监督权将

政府的预决算公开透明是最好的公众监督形式。因此，人大及其常委会要建立对政府预决算审查监
督的公开平台，适时公开财政预决算和审计报告，包括一级科目、二级科目、部门预算以及公众关
注的“三公”经费等，要将完整的政府预算决算信息置于公众的监督之下，并有序扩大预算信息公
开范围，对包括政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都逐步公开，不断
扩大公众的有效参与，有利于对行政权力进行有效的监督，有利于增强预算决算的透明度和刚性约

束，从而增强政府的权威和公信力。
（五）加强队伍建设，提高预决算审查监督能力。适应工作需要的队伍和力量是做好工作的前
提和保障。一要加强人大常委会预算审查监督工作机构建设，配备相对应工作的思想政治素质好、

业务水平高、履职能力强队伍，从根本上解决有人干事情，有能人干好事情的问题，为人大常委会
对预算的初审、人民代表大会审查批准预算做好基础服务和保障工作。二是加大对人大代表和人大
常委会干部的培训，特别是要加强对预算法及相关公共财政理论、预算审查监督、预算编制、预算
执行等方面专业知识教育，提高专业化水平，增强人大及其常委会预决算审查和监督的能力。

（作者系宣威市人大常委会主任）

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